Дмитрий Зорин - На политическом бездорожье 90-х. Фрагменты памяти. Том VI

12.01.1995 г. Исполнительная дирекция Оргкомитета передало «Альтернативе» сведения о поступлении 36-ти Протоколов учредительных конференций по созданию региональных отделений ПСД партии, при этом указывалось, что в 16-ти регионах конференции проведены, но протоколов в Оргкомитет не поступило. Лица ответственные за эту работу в этих регионах указаны не были, поэтому связь с ними для оказания содействия в оформлении документов была затруднена. Неоднократные усилия представителя «Альтернативы» в Оргкомитете получить эти сведения не получали желаемого результата. Напрашивался вывод о присутствии в действиях отдельных членов Исполнительной дирекции Оргкомитета намерения, за счёт создания в регионах альтернативных парторганизаций заполучить на Учредительный съезд дополнительные голоса для принятия нужных им решений. Таким образом, просматривалось стремление определённой группы лиц – членов Оргкомитета, сторонников власти, в создании «карманной партии», с целью гарантирования поддержки, принимаемых ею решений. Подтверждением этому стало создание в 16-ти регионах альтернативных парторганизаций. Всего по данным «Альтернативы» на обозначенный период создано региональных организаций ПСД в 56 регионах РФ, из них при участии ОФПД «Альтернатива» создано 45 организаций. Предполагается представительство делегаций на учредительном съезде от 65 регионов РФ.

3. Финансовая база ПСД

Реализацию этой задачи необходимо разделить на два этапа.

3.1. Первый этап – финансирование деятельности оргкомитета и его исполнительной дирекции:

3.1.1. Источники финансирования и их использование.

3.12. Финансирование партийного строительства.

3.1.3. Возможные источники финансирования

и пути их эффективного использования.

3.2. Второй этап —финансовое обеспечение жизнедеятельности партии:

3.2.1. Источники образования собственных средств.

3.2.2. Направление использования средств партии.

Обеспечение финансирования первого этапа позволило бы:

– создать при Исполнительной дирекции профессиональную группу аналитиков, специалистов в областях политологии, психологии, социологии, избирательных технологий для разработки на основе отечественного и мирового опыта плана мероприятий, обеспечивающих реализацию задач организационного этапа партийного строительства;

– формирование аналогичных групп в регионах для реализации этих задач с учётом отличительных экономических и политических особенностей свойственных конкретному региону, сложившейся в нём социальной среды, с учётом выдвигаемых ею запросов и проблем, с целью выработки предложений для их разрешения и создания благоприятных условий для достижения успеха ПСД на этапе партийного строительства в конкретном регионе;

– осуществление пропагандистского обеспечения первого этапа с учётом подключения СМИ и обеспечения их работы на должном уровне.

Для обеспечения финансирования первого этапа предполагается привлечение ресурсов из следующих источников:

– привлечение средств политических партий, общественных организаций, общественных и целевых фондов и других источников от подписантов Обращения от 15 сентября 1994 г., и принявших участие в создании СПД;

– привлечение средств банков и финансовых структур, заинтересованных в создании ПСД (безвозмездные ссуды, беспроцентные кредиты) под совместные программы;

– привлечение средств международного социал-демократического движения.

Распорядительные функции по распределению и контролю за использование привлечённых средств для финансового обеспечения первого этапа могла бы осуществлять финансовая структура Оргкомитета под руководством его Председателя или через руководимый им Фонд «Демократия»

Для реализации задач второго этапа связанных с Решениями Учредительного съезда ПСД и обеспечения Уставной деятельности партии возникнет необходимость финансового обеспечения её деятельности, а именно:

– формирование инфраструктуры и обеспечение функционирования Центрального исполнительного органа партии;

– формирование инфраструктуры и обеспечение функционирования региональных исполнительных органов партии;

– финансирование проведения выборных компаний в законодательные органы всех уровней;

– финансирование проведение политических акций и мероприятий;

– финансирование организационных и прочих затрат связанных с деятельностью руководящих органов партии всех уровней для реализации уставных целей и задач и осуществления принятых съездом «Программных установок».

Источниками финансирования деятельности партии являются средства, полученные в рамках действующего законодательства РФ, Уставными нормами, а также не запрещённые законодательством источники их привлечения, включая хозяйственную деятельность и добровольные пожертвования.

Задача финансового обеспечения деятельности партии, является одной из центральных задач для партии, если она стремиться стать влиятельной политической силой, анне мертворождённым дитя в политическом спектре страны.

Вышеприведённый анализ хода работы по созданию ПСД и обеспечения её дальнейшего функционирования позволяет сделать следующие выводы:

1. Организационная работа по созданию ПСД проходит в обстановке жёсткой конкурентной борьбы за наибольшее представительство на учредительном съезде партии, с целью обеспечения преобладающего влияния на принимаемые решения делегатами съезда и избранными коллегиальными органами Управления ПСД. Подтверждением этому выводу является факт создания в 36 регионах альтернативных парторганизаций различными политическими образованиями, входящими в состав Оргкомитета ПСД.

Исходя из этого, можно предположить возможность развития следующих сценариев, которые могут повлиять на принимаемые Решения Учредительного Съезда партии:

– при наличии доброй воли у всех участников партийного строительства ПСД, удастся консолидировать усилия в регионах по слиянию созданных альтернативных региональных организаций в одном регионе в одну парторганизацию с равным представительством конкурирующих сторон, что позволит избрать одну делегацию от региона на Учредительный Съезд партии.

Это позволит создать благоприятную обстановку организации и ведению Съезда в рамках утверждённых делегатами регламентирующих работу съезда документов. Обеспечит учреждения ПСД, принятие регламентирующих её деятельность Программных документов, включая Устав партии, избрание руководящих и контрольных органов её управления с участием представителей всех заинтересованных сторон.