О. Данилин - Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 5. Несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) или о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату

3. Установление факта несвоевременности возврата. Сравнив Фактическую дату возврата ПО и Предельную дату возврата определяем был ли возврат ПО осуществлен своевременно.

Рис. 19.6. Накладная поименная ф. 16: 1 – дата и время составления накладной; 2— № почтовой емкости (ШИ накладной ф. 16); 3 – адресный ОПС, откуда пересылаются (возвращаются) почтовые емкости с неврученными ПО; 4 – транзитный объект почтовой связи куда направляется почтовая емкость; 5 – вид, категория ПО, 6 – ШПИ РПО входящих в почтовую емкость, приписанные к накладной ф. 16; 7 – оттиск КПШ с датой поступления почтовой емкости и наименованием (индекс) транзитного объекта почтовой связи.

4. Доказывание того, что несвоевременный возврат стал причиной несвоевременности сообщения суду о невозможности доставки ПО. В случае несвоевременности осуществления возврата устанавливаем стала ли эта несвоевременность возврата из адресного ОПС, причиной несвоевременности сообщения суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату. Для этого необходимо сравнить Установленную дату возвращения ПО отправителю с Фактической датой доставки (вручения) ПО отправителю.

Порядок определения Предельной даты возвращения ПО отправителю (Предельной даты сообщения о невозможности доставки (вручения) ПО) рассмотрен в §18.1.3.

Порядок определения Фактической даты возвращения ПО отправителю рассмотрен в аналогичен порядку определения Фактической даты доставки (вручения) ПО адресату (см. §6.3).

Пример №1.При проверке входящей корреспонденции в суде был установлен факт несвоевременного сообщения суду о невозможности доставки РПО разряда «Судебное» «ФГУП «Почта России» адресату ООО «ГГГ» по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р. п. Ишеевка. Из даты оттиска КПШ на оборотной стороне конверта ПО и распечатки «Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 43211100000001» полученного с помощью сервиса отслеживания ПО официального сайта ФГУП «Почта России» установлено что, ПО с почтовым идентификационным номером 43211100000001 поступило в ОПС №432888 21.02.2017.

Из даты оттиска КПШ проставленной на ярлыке ф. 20 на оборотной стороне конверта почтового отправления установлено, что, данное почтовое отправление отправлено из ОПС №432888 по обратному адресу 04.03.2017. На ярлыке ф. 20 указано, что причиной возврата является истечение срока хранения. Также, в распечатке Отчета об отслеживании отправления указано, что 04.03.2017 почтовое отправление с почтовым идентификационным номером 43211100000001 выслано обратно отправителю т.к. истек срок его хранения.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 17.06.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи», порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации. В настоящее время действуют Правила оказания услуг почтовой связи (далее – ПОУПС), утвержденные Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи»

В соответствии с пп. «в» п. 46 ПОУПС, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Также, в соответствии с п. 15 Правил оказания услуг почтовой связи, операторы почтовой связи вправе установить разряды почтовых отправлений в зависимости от категории отправителей, прием, пересылка и доставка которых осуществляются в приоритетном порядке. Во исполнении данного положения ПОУПС, ФГУП «Почта России» приказом от 19.07.2005 №274 «О введении нового разряда почтовых отправлений» ввело разряд ПО «Судебное». Условия приема, вручения, хранения и возврата ПО разряда «Судебное», в объектах федеральной почтовой связи, установлены Особыми условиями разряда «Судебное».

Почтовое отправление с почтовым идентификационным номером 43211100000001 является почтовым отправлением ФГУП «Почта России» разряда «Судебное», о чем свидетельствует отметка «Судебное» на адресной стороне почтового отправления, наличие уведомления о вручении регистрируемого почтового отправления ф. 119, прикрепленного к обратной стороне отправления. Отправителем данного почтового отправления является Арбитражный суд Ульяновской области.

В соответствии с п. 3.6 Особых условий, не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу. Исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи. В праздничные дни исчисление срока хранения должно производиться с последующего дня после праздничного.

ПО с почтовым идентификационным номером 43211100000001 поступило в ОПС №432888 21.02.2017. Отсчет срока хранения ведется в календарных днях и начинается с 22.02.2017.

23.02.2017 является праздничным днем и, в соответствии с п. 3.6 Особых условий, при исчислении срока хранения не учитывается.

Последним, седьмым, днем хранения является 01.03.2017. Т. е. ОПС должно хранить неврученное ПО до истечения 01.03.2017 после чего оператор почтовой связи должен переслать данное ПО отправителю.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О почтовой связи», особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются ПОУПС в соответствии с нормами процессуального законодательства РФ. В ч. 4 ст. 113 АПК РФ установлено, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Таким образом, почтовое отправление должно было быть направлено по обратному адресу на следующий после истечения срока хранения день, т.е. 02.03.2017. В этот день объект почтовой связи должен был осуществить возврат данного ПО.

г. Ульяновск является административными центрами субъекта РФ, р. п. Ишеевка – административный центр муниципального района субъекта РФ. В соответствии с пп. «в» п. 6 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 N 160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» контрольные сроки пересылки между административным центром субъекта РФ и административными центрами муниципальных районов на территории субъекта РФ – 2 дня.