О. Данилин - Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 3. Нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении порядка доставки (вручения) судебных извещений

Во II части рассмотрено нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков доставки (вручения) судебных извещений, причины его совершения, изложен порядок его установления и доказывания.

В III и IV частях рассмотрены нарушения правил оказания услуг почтовой связи в отношении порядка доставки (вручения) судебных извещений, причины их совершения, изложен порядок их установления и доказывания.

В V части рассмотрены случаи несвоевременного сообщения суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, причины их допущения, изложены порядок их установления и доказывания.

В VI части изложен порядок осуществления производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, рассмотрены действия должностных лиц ФССП России при выявлении признаков данного правонарушения, порядок возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении, порядок рассмотрения жалоб на постановления (определения) вынесенные по делу.

Во всех частях подробно рассмотрены большинство спорных вопросов и наиболее тщательно изучены ситуации, которые часто вызывают затруднения при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ.

Хотелось бы выразить огромную благодарность за оказанное содействие при подготовке материалов Блахонову И. Л., Егорову А. В., Лазареву Н. А., Савельеву А. В., Ярмушеву А. В. и многим другим действующим и бывшим сотрудникам УФССП России по Ульяновской области.

Ну и конечно, отдельное спасибо супруге Наталье и сыну Саше за их терпение и понимание.

О. М. Данилин, г. Ульяновск, 14 марта 2018 г.

§7.1.1. Производственный процесс доставки и вручения ПО.

Производственный процесс доставки и вручения ПО зависит от условий договора, категории и разряда ПО. Нужно разделять общий порядок доставки и вручения ПО, установленный ПОУПС, для определенных категорий ПО, и порядок доставки и вручения тех же самых категорий ПО, но установленных условиями договора, заключенного между оператором почтовой связи и адресатом. Также, для каких-либо разрядов ПО, отдельно установленных оператором почтовой связи, порядок доставки и вручения может отличаться от общего порядка доставки и вручения ПО, установленного ПОУПС.

В любом случае, порядок, установленный договором или разрядом ПО, не должен противоречить ПОУПС в части ухудшения качества оказания услуг почтовой связи. Оператор почтовой связи может изменить порядок доставки и вручения ПО, но эти изменения должны быть направлены на создание таких условий, которые ускоряют процесс доставки (вручения) и увеличивают вероятность вручения ПО адресату.

Как мы знаем, комплекс оказания услуг почтовой связи по доставке (вручению) ПО состоит из:

– приема ПО;

– перевозки (транспортировки) ПО;

– доставки ПО или извещения;

– вручения ПО;

– хранения ПО;

– досыла ПО;

– возврата неврученного ПО;

– сообщения о вручении ПО.

Что касается порядка осуществления доставки (вручения) то нас будут интересовать только следующие технологические операции, порядок осуществления которых так или иначе влияют на качество оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) ПО:

– доставка ПО или извещения (в т.ч. повторного извещения);

– вручение ПО;

– хранение неврученного ПО;

– досыл ПО;

– возврат неврученного ПО.

Нарушения, допущенные в ходе осуществления вышеуказанных технологических операций, могут привести к нарушению оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений.

§7.1.2. Доставка ПО или почтового извещения

Доставка ПО и извещений 8 8 п. 2 ПОУПС, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.09.1997 №1239 (утратили силу), п. 2 ПОУПС, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.09.2000 №725 (утратили силу), п. 3 Порядка приема и вручения РПО – производственная операция, заключающаяся в перемещении ПО, извещений о ПО с объекта почтовой связи места назначения в ячейку абонементного или абонентского почтового шкафа, в почтовый абонентский ящик адресата или по адресу его местожительства (местонахождения) для вручения.

В п. 32 ПОУПС указано, что ПО доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Порядок доставки ПО в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи. Какие из ПО доставляются по адресу или выдаются в объектах почтовой связи зависит от категории, разряда ПО и условий договора, в случае его наличия.

По общему правилу ПО и извещений о ПО, адресованные физическим лицам, доставляются по адресу, указанному на ПО. Между физическим лицом и оператором почтовой связи, также может быть заключен договор, в котором могут быть установлены и другой порядок доставки. В случае отсутствия договора между юридическим лицом, физическим лицом (в большинстве случаев) и оператором почтовой связи, доставка ПО и извещения о РПО производится по адресу, указанному на ПО.

В зависимости от категории ПО и условий договора, доставка ПО, заключается в перемещении ПО или извещений о РПО с объекта почтовой связи места назначения 9 9 п. 2 ПОУПС, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. №725 (утратили силу) :

в ячейку абонементного шкафа, находящегося на объекте почтовой связи;

в почтовый абонентский ящик адресата или ячейку абонентского почтового шкафа, находящихся по адресу;

по адресу местожительства (местонахождения) адресата для вручения.

В соответствии с общим порядком доставки, установленным ПОУПС, предусмотрена одноразовая доставка ПО и вторичная доставка извещений. Помимо места доставки, договором в целях повышения возможности получения адресатом ПО, может также быть установлено и количество доставок ПО и (или) извещений большее, чем предусмотрено ПОУПС.

Также, в п. 32 ПОУПС указано, что в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи:

простые ПО;

извещения о РПО и почтовых переводах;

извещения о простых ПО, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов.