Джозеф Стиглиц - Великое разделение. Неравенство в обществе, или Что делать оставшимся 99% населения?

Китай также понимает, что не только различия в ресурсах отделяют менее развитые страны от более развитых, но еще и различия в знаниях. Так что он создал смелый план не только с целью уменьшить разрыв, но и создать базу для независимых инноваций.

Роль Китая в мире и мировой экономике изменилась, и план это также отражает. Будущее развитие страны должно будет больше основываться на внутреннем спросе, чем на экспорте, что потребует увеличения потребления. Действительно, у Китая редкая проблема: излишние сбережения. Люди откладывают деньги отчасти из-за слабости программ государственного социального страхования; усиление социальной защиты (повышение пенсий), здравоохранения и образования одновременно снизит социальное неравенство, увеличит ощущение гражданами собственного благосостояния и нынешний уровень потребления.

Если он добьется успеха, – а до сих пор Китай почти всегда превосходил даже собственные смелые ожидания, – эти изменения могут вызвать значительные деформации в глобальной экономической системе, которая и так уже нестабильна из-за налогово-бюджетных диспропорций и несбалансированности торгового обмена. Если Китай будет делать меньшие накопления, – и если, как заявили официальные лица, он будет стремиться к более разнообразной политике инвестиций в резервы – кто тогда будет финансировать ежедневный дефицит торгового баланса США почти в $2 миллиарда? Это проблема не сегодняшнего дня, но она явно не за горами.

С таким ясным видением будущего главной задачей становится реализация плана. Китай – большая страна, и она бы не добилась подобного результата без распространенной децентрализации. Однако сама по себе децентрализация вызывает проблемы.

Парниковые газы, например, – проблема глобального характера. В то время как США утверждают, что они ничего не могут с ними сделать, высокопоставленные чиновники Китая действуют более ответственно. В течение месяца после принятия нового плана были введены новые «экологические» налоги на автомобили, бензин и продукцию из дерева: Китай использовал рыночные механизмы для того, чтобы решить общемировую проблему окружающей среды. Но давление на местное правительство с целью ускорить экономический рост и увеличить количество рабочих мест будет огромным. Они будут стоять перед мучительным соблазном заявить, что раз Америка не может вести производство так, чтобы не вредить планете, то и Китай тоже не сможет. Чтобы преобразовать свое видение в действия, китайскому правительству нужно будет ввести серьезные меры вроде уже существующих «экологических» налогов.

Правосудие стало товаром, который по карману лишь немногим.

Когда Китай перешел к рыночной экономике, у него появились проблемы, существующие во всех развитых странах, – особые интересы, облекающие своекорыстные мотивы в призрачную вуаль рыночной идеологии.

Некоторые являются сторонниками экономики просачивающегося богатства: не беспокойтесь о бедных, со временем все получат выгоду от развития. А некоторые противопоставляют политику конкуренции и жесткие законы корпоративной этики: позвольте дарвинизму творить чудеса. Доводы в пользу развития приведут к усилению противоположных жестких общественных и экологических мер, тогда, например, высокие налоги на бензин уничтожат зарождающуюся автомобильную промышленность.

Такие якобы направленные на развитие меры не только не приведут к развитию; они подвергнут сомнению все видение китайского будущего. Есть только один способ это предотвратить: открытое обсуждение экономической политики для того, чтобы выявить ложные заключения и дать поле творческим решениям тех многих проблем, которые стоят перед Китаем на сегодняшний день. Джордж Буш показал опасность чрезмерной секретности и сокрытия процесса принятия решений в узком круге льстецов. Большинство людей за пределами Китая не в полной мере ценят то, до какой степени активно его лидеры участвуют в дискуссиях и открытых консультациях (даже с иностранцами), когда пытаются решить огромное количество проблем, с которыми они сталкиваются.

Страны с рыночной экономикой не саморегулируются. Их нельзя просто поставить на автопилот, особенно если вы хотите, чтобы выгоды этих стран были всеобщими для населения страны. Но управление рыночной экономикой – занятие не из простых. Это должно быть балансирование, постоянная реакция на экономические изменения. Мир смотрит, затаив дыхание, на то, как жизни 1,3 миллиарда людей продолжают изменяться.

Ни одна страна за всю историю не развивалась столь быстро и не выводила такое количество людей из бедности, как Китай в последние 30 лет. Отличительная черта успеха Китая состоит в готовности его лидеров пересматривать экономическую модель страны, когда это нужно, вопреки оппозиции, выражающей личные интересы. Теперь, когда Китай приводит в действие ряд других фундаментальных реформ, а те, кто выражает подобные интересы, становятся более организованны, возникает вопрос: смогут ли реформаторы вновь одержать победу?

В ответе на этот вопрос самое важное помнить о том, что, как и в прошлом, нынешний ряд реформ должен не только изменить структуру экономики. Личная заинтересованность формирует будущие реформы (и даже определяет возможность их воплощения). Сегодня, когда громкие инициативы – например, расширение государственной антикоррупционной кампании – получают столько внимания, более глубокая проблема, с которой сталкивается Китай, связана с подходящими ролями государства и рынка.

Когда Китай начал воплощать свои реформы более 30 лет назад, их направление было ясным: рынок должен играть гораздо большую роль в распределении ресурсов. Так и произошло, и теперь частный сектор стал куда важнее, чем был раньше. Более того, многие сходятся во мнении, что рынок должен, как говорят официальные лица, играть «решающую роль» в тех многих сферах экономики, в которых доминируют государственные предприятия. Но какова должна быть его роль в других сферах и в экономике в целом?

Многие сегодняшние проблемы Китая берут начало из того, что в стране слишком много рыночного влияния и слишком мало государственного управления. Или, другими словами, в то время как государство, очевидно, делает вещи, которые делать не должно, оно также не делает того, что следовало бы.

Ухудшение экологической ситуации, например, затрагивает уровень жизни, в то время как неравенство в доходах и благосостоянии теперь может конкурировать с США, а коррупция проникает как в госучреждения, так и в частный сектор. Все это подрывает доверие в обществе и государстве – эта тенденция проявляется особенно явно в отношении, например, пищевой безопасности.