Джозеф Стиглиц - Великое разделение. Неравенство в обществе, или Что делать оставшимся 99% населения?

В заявлении о том, что решение Верховного суда Индии подрывает права на интеллектуальную собственность, просматривается любопытное противоречие. Критически важной институциональной базой для исправного функционирования системы прав интеллектуальной собственности служит независимая судебная власть, которая обеспечивает соблюдение этих прав. Верховный суд Индии продемонстрировал, что он независим, честно трактует законы и не так-то легко поддается давлению со стороны глобальных корпоративных интересов. Теперь очередь индийского правительства воспользоваться гарантиями, указанными в соглашении по ТРИПС, чтобы режим интеллектуальной собственности, принятый в Индии, способствовал и инновациям, и здоровью общества.

На глобальном уровне растет осознание необходимости более сбалансированного режима ИС. Но фармацевтическая индустрия, желая закрепить за собой прибыль, стремится навязать еще более жесткий и несбалансированный режим ИС. Страны, вступающие в переговоры о транстихоокеанском партнерстве или двусторонних «партнерских» соглашениях с Америкой, должны понимать, что это одна из ее скрытых целей. То, что преподносится под маской торговых соглашений, содержит, среди прочего, и положения об ИС, которые могут перекрыть доступ к относительно недорогим лекарствам и потенциально привести к снижению темпов экономического роста и развития.

[86] Ethics and International Affairs, 20 марта, 2014. Авторы статьи благодарят за помощь в исследовании Алисию Евангелидис, Имона Кирхера-Аллена и Лоренса Уилса-Самсона.

Совместно с Майклом Дойлем

На Саммите тысячелетия ООН в сентябре 2000-го страны – участники Организации сделали важный шаг, сместив фокус внимания с государств на людей. В принятой на саммите Декларации тысячелетия [87] Резолюция Генеральной Ассамблеи 55/2 «Декларация тысячелетия ООН», документ ООН А/RES/55/2 от 8 сентября 2000 года, http://www.un.org/millennium/declaration/ares552e.pdf. лидеры мировых государств договорились разработать список крайне амбициозных целей в области развития, окружающей среды, прав человека, защиты уязвимых граждан, особых потребностей в странах Африки, а также реформирования институтов ООН. Задачи развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, летом 2001 года воплотились в официальный документ, получивший название «Цели развития тысячелетия» и содержащий 8 основных целей, которые должны быть достигнуты к 2015 году [88] Изложены в приложении к докладу «План осуществления декларации тысячелетия ООН», документ ООН А/56/326 от 6 сентября, 2001 года. Члены ООН поставили перед генеральным секретарем задачу разработать “дорожную карту”, которая будет развивать и отслеживать “результаты и контрольные сроки” (“Последующие меры по итогам Саммита тысячелетия”, документ ООН A/RES/55/162 от 18 декабря 2000 года). Анализ истоков и значимости Целей развития тысячелетия приведен в работе Майкла Дойла “Диалектика глобальной конституции: борьба за Устав ООН”, Европейский журнал международных отношений 18, № 4 (2012), с. 601–24. :

1. Искоренить крайнюю нищету и голод [89] Изначально это был $1 в день, затем, с поправкой на инфляцию, цифру увеличили до $1,25. (доля населения, имеющего доход менее $1 в день, а также доля населения, страдающего от голода, должны сократиться вдвое).

2. Обеспечить всеобщее начальное образование (гарантировать начальное образование всем детям обоих полов).

3. Содействовать развитию гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин (ликвидировать не позднее 2005 года неравенство между полами в сфере начального и среднего образования, а не позднее 2015-го – на всех уровнях образования).

4. Снизить процент детской смертности (снизить на две трети уровень смертности среди детей до пяти лет).

5. Улучшить охрану материнства (снизить на три четверти коэффициент смертности при родах).

6. Бороться с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями (остановить распространение ВИЧ/СПИДа и малярии и положить начало тенденции к сокращению заболеваемости).

7. Обеспечить экологическую устойчивость (включить принципы устойчивого развития в политические стратегии и программы страны и обратить вспять процесс утраты природных ресурсов; к 2015 году сократить вдвое процент людей, не имеющих постоянного доступа к чистой питьевой воде; к 2020 году обеспечить существенное улучшение жизни как минимум 100 миллионов обитателей трущоб).

8. Развивать глобальное сотрудничество в целях развития (продолжить разработку открытой торговой и финансовой системы, предполагающей приверженность принципам развития, эффективного управления и сокращения бедности, как на национальном, так и на международном уровне; удовлетворять особые потребности наименее развитых стран, а также стран, не имеющих выхода к морю, и малых островных развивающихся государств; комплексно решать проблемы задолженности развивающихся стран; способствовать обеспечению достойной и продуктивной работой молодых людей; в сотрудничестве с фармацевтическими компаниями обеспечивать доступность относительно недорогих лекарств в развивающихся странах; в сотрудничестве с частным сектором содействовать распространению благ новых технологий, в особенности информационно-коммуникационных).

Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан позднее заявил, что «Цели развития тысячелетия» сыграли исключительную роль в координации международных усилий. Они помогли найти общую почву для конкурирующих агентств по вопросам развития, вдохновить международные организации и национальные правительства на совместную деятельность и предоставили гражданам стран возможность требовать от своих правительств выполнения принципа «мы, народ», который они декларировали. Иными словами, «Цели» вроде бы изменили приоритеты политики мировых лидеров [90] Книга Кофи Аннан в соавторстве с Надером Мусавизадехом «Интервенции: жизнь в войне и мире» (Нью-Йорк: Penguin, 2012), с. 244–50. . Однако по итогам четырнадцати лет работы видно, что результаты довольно противоречивы. Некоторые из целей, например, необходимость сократить вдвое процент людей, живущих в состоянии крайней бедности, были достигнуты на глобальном уровне, но не в каждой отдельно взятой стране-участнице. Другие, например всеобщий доступ к начальному образованию, вряд ли будут реализованы к 2015 году [91] ООН, отчет о достижениях целей развития тысячелетия за 2013 год, с. 4–5. Для ознакомления с полной версией отчета см. материал по ссылке: http://www.un.org/millenniumgoals/pdf/report-2013/mdg-report-2013-english.pdf. .

Более того, хотя если бы все заявленные цели были достигнуты, это привело бы к поистине впечатляющим результатам, они все же не являли собой полную и исчерпывающую концепцию развития человечества. Они ограничивались лишь тем, на чем смогли сойтись государства-участники в 2000 году, и в них явно не хватает идеи равноправного развития [92] Изначальный список целей не включал доступа к услугам в сфере охраны репродуктивного здоровья. Этот пункт был внесен в 2005 году. См. «Резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН 60/1», «Итоговый документ Всемирного саммита 2005 года», документ ООН A/RES/60/1, параграфы 57 (g) и 58 (с): http://mdgs.un.org/unsd/mdg/Resources/Attach/Indicators/ares60_1_2005summit_eng.pdf Также в первоначальном перечне целей не было связанных с управлением, они обсуждаются сегодня. См. «Доклад группы Видных деятелей высокого уровня по разработке повестки в области развития на период после 2015 года», «Новое глобальное партнерство: искоренение бедности и преобразование экономик посредством устойчивого развития», приложение II, с. 50: http://www.un.org/sg/management/pdf/HLP_P2015_Report.pdf. . Сейчас, когда международное сообщество обдумывает новый перечень целей, самое время включить в него «борьбу с крайним неравенством».