Павел Сычев - Хищники. Теория и практика рейдерских захватов

Злые языки утверждают, что быстрому принятию резолюции этого совещания способствовал дух Лаврентия Берии, в бывшем кабинете которого проводился круглый стол, но мы-то с вами материалисты и понимаем, что предложенные Следственным комитетом при МВД России поправки были поддержаны в виду их крайней актуальности и необходимости.

Далее процесс вроде бы пошел. В связи с запросом заместителя председателя Комитета Государственной думы Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству В.С. Груздева о состоянии раскрытия, расследования и профилактики преступлений, связанных с незаконными захватами имущественных комплексов юридических лиц, ему направлены справка о результатах расследования преступлений указанной категории и проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц"».

С того момента, а точнее с 10 октября 2005 года, в Комитете Государственной думы Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству создана рабочая группа по доработке указанного законопроекта.

Как ранее упоминалось, 8 января 2006 года нас пригласили принять участие в заседании Совета при Президенте Российской Федерации по гражданскому законодательству и кодификации под председательством Советника президента Российской Федерации В.Ф. Яковлева, на котором обсуждались основные положения законопроекта Следственного комитета при МВД России о совершенствовании процедуры регистрации юридических лиц, а также аналогичного законопроекта, разработанного депутатами Государственной думы Российской Федерации В.Н. Плигиным и Л.В. Пепеляевой.

Советом было рекомендовано объединить законопроекты и официально внести объединенный проект.

И вот 23 января 2006 года депутатами Государственной думы Российской Федерации В.С. Груздевым, В.Н. Плигиным и Л.В. Пепеляевой внесен проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц"», который зарегистрирован за № 261059-4.

На этом победный марш борцов с рейдерством, почти как Брусиловский прорыв, приостановился. Принятие законопроекта в первом чтении неоднократно откладывалось, затем профильный комитет признал его недоработанным, его вернули на доработку, снова внесли, снова перенесли…

Следственному комитету при МВД России был брошен справедливый упрек: чего это вы лезете в реформирование корпоративного законодательства, в котором ничего, по определению, понимать не можете. У вас есть Уголовный кодекс, вот его и реформируйте.

А мы этим и занимались.

С мая 2007 года Следственным комитетом уже изучался международный опыт противодействия преступлениям в сфере корпоративного управления.

15 мая 2007 года состоялась рабочая встреча с представителями Федеральной криминальной полиции (БКА) при посольстве Федеративной Республики Германия.

Для нас, несведущих, было откровением, что нормы уголовного права в Европе содержатся в иных, нежели Уголовный кодекс, законодательных актах.

Германский атташе Кристиан Братц был нам безмерно рад, тайн своих не раскрыл, но от него мы узнали, что вот во Французской Республике титул IV Торгового кодекса «Положения уголовного законодательства» предусматривает наказания за правонарушения против порядка управления во всех организационно-правовых формах юридических лиц, существующих во Франции.

Там предусмотрено наказание за совершение умышленных действий, направленных на завышение стоимости внесенных в уставный капитал, вкладов, за эмиссию акций до полной оплаты уставного капитала или до составления сертификата депозитария, или до подписания договора гарантии (обязательные процедуры, схожие с участием андеррайтера в размещении акций на нашем рынке ценных бумаг) и за множество других преступных деяний в сфере деятельности юридических лиц.

Однако более интересными нам представились нормы, защищающие систему корпоративного управления.

Статьи L. 241-3 (в товариществах с ограниченной ответственностью) и L. 242-6 (в акционерных товариществах) предусматривают уголовную ответственность за представление участникам юридического лица ежегодных бухгалтерских отчетов, не отражающих точного финансового положения, а также за недобросовестное использование управляющих полномочий и права голоса. Наказание весьма сурово — до пяти лет тюремного заключения и штраф в размере 375 000 евро.

Статьи L. 241-5 и L. 242-10 (каждая для соответствующей организационно-правовой формы юридического лица) карают тюремным заключением на срок до шести месяцев и штрафом в размере 9000 евро управляющих, не созвавших общее собрание участников в течение полугода после окончания финансового года.

Поскольку, по-видимому, акционерные товарищества представляют собой форму юридического лица с более сложной системой корпоративного управления, французское законодательство обеспечивает усиленную правовую защиту общему собранию акционеров и принимаемым этим органам решениям.

Так, воспрепятствование участию акционера в общем собрании акционеров, получение преимуществ или их обещание за голосование определенным образом или непринятие участия в голосовании (проще говоря, подкуп акционеров) подлежат наказанию по ст. L. 242-9 в виде лишения свободы на срок до двух лет и штрафом до 9000 евро.

Незанесение любого решения собрания в протокол в соответствии со ст. L. 242-15 подлежит наказанию в виде штрафа в размере 3750 евро.

Ранее существовала ст. L. 242-16, которая наказывала за неправильный подсчет голосов штрафа также в размере 3750 евро, однако она отменена ордонансом от 1 августа 2003 года Учитывая, что в Торговый кодекс Франции новые нормы вносятся практически ежегодно, не исключено появление чего-либо подобного.

Суммируя действующее законодательство Французской Республики, следует отметить, что оно эффективно и обстоятельно защищает систему корпоративного управления между участниками и исполнительным органом юридического лица.

Поскольку правонарушения в процессе недружественных поглощений (а тем более рейдерские захваты) в этой стране редкость, то нормы, защищающие уголовно-правовыми средствами от внешнего вторжения в систему корпоративного управления юридического лица, отсутствуют. Возможно, что один из факторов, предупреждающий развитие вируса рейдерства, заключается в предельно консервативной процедуре регистрации юридических лиц коммерческими судами, которые вправе проверять достоверность представленных сведений, запрашивать дополнительную информацию и временными рамками практически не скованы.