Андрей Чернов - Становление глобального информационного общества: проблемы и перспективы

· Государства-участники обязуются предусматривать, чтобы был обеспечен справедливый и недискриминационный доступ для всех поставщиков и операторов вещания и коммуникационных служб к новым телекоммуникационным технологиям и сетям.
Свобода слова и информации
· Государства-участники, в соответствии с принципами статьи 10 Европейской конвенции о правах человека, обязуются гарантировать и расширять свободу слова и информации и соблюдение журналистских свобод в сфере НИКС как на национальном, так и на трансграничном уровнях законодательными, административными или иными средствами.
· Государства-участники обязуются содействовать предоставлению общественности информации, которой располагают органы государственной власти как на национальном, так и на местном уровнях, через НИКС – при должном уважении других прав и законных интересов, в то же время следя за тем, чтобы эту информацию можно было получать и иными способами.
Культурное многообразие
· Государства-участники согласны содействовать и поощрять использование новых телекоммуникационных технологий для создания и распространения творческих произведений европейского происхождения, в особенности в области культуры и образования, в рамках новых коммуникационных и информационных служб, обеспечивая соответствующую защиту правообладателей.
· Государства-участники согласны расширять или поощрять культурные обмены между европейскими странами и регионами через НИКС с тем, чтобы улучшать знание и понимание разнообразия европейской культуры.
Распространение демократических ценностей и соблюдение прав человека
· Государства-участники обязуются развивать использование новых технологий и НИКС с целью:

Помимо этого государства-участники взяли на себя также обязательство, чтобы их национальное законодательство или административные нормы, относящиеся к новым технологиям и новым информационным и коммуникационным службам, гарантировали уважение прав человека и демократических ценностей, как это закреплено в Европейской конвенцией о правах человека и других документах Совета Европы.
В то же время происходят дальнейшие изменения и в самой информационной сфере. К 1997 году организация и проведение видеоконференций стали стандартным и доступным видом телекоммуникационного сервиса, что привело к существенному изменению состава их пользователей. В частности, одной из наиболее активных стала группа пользователей, образованная представителями научного и образовательного сообществ. Изменение состава пользователей систем видеоконференций, в свою очередь, существенным образом сказалось на предъявляемых к этим системам требованиях и, как следствие, на тенденциях их дальнейшего развития. Немаловажным является и тот факт, что видеоконференции стали рассматриваться преимущественно не в качестве изолированного вида сервиса, а как часть общей системы компьютерного обеспечения работы территориально распределенных коллективов. Основным требованием было обеспечение максимально эффективной на техническом и организационном уровне интеграции аудио/видеоматериалов, поступающих от множества источников в режиме реального времени, в единую программу, доступную также в этом режиме широкому кругу заинтересованных в ней людей. К примеру, это может быть мероприятие, информационный канал которого предполагает объединение нескольких крупных конференций, проходящих в одно и то же время в различных частях мира.
Значительные усилия, направленные на удовлетворение вышеуказанного и ряда других требований, были предприняты в 1996-98 годах в процессе разработки и последующей реализации проекта “NICE” программы ACTS (Advanced Communications Technologies), 4-й Рамочной программы Европейской комиссии. 1 Основной задачей, поставленной разработчиками этого проекта, являлась подготовка и проведение реального крупномасштабного распределенного мероприятия международного уровня, обеспечивающего необходимую степень массовости и участия аудиторий в разных географических регионах. Официальным участником программы NICE/ACTS стала Россия, представленная первоначально тремя организациями: Институтом органической химии РАН (Центр управления научной и образовательной сетью FREEnet), Ярославским государственным университетом (Университетский центр Интернет) и Международным телекоммуникационным центром, расположенным в Новосибирске. В итоге работа российских организаций в составе проектного коллектива способствовало внедрению новых технологий в проведение видеоконференций в нашей стране и обеспечило активное участие России более чем в 10 крупных международных мероприятиях, проведенных с их использованием.
Достойным примером может служить распределенное мероприятие Global 360, главная роль которого заключалась в “расширении” международного конгресса “Information Society Technologies”, организованного Европейским союзом в ноябре 1998 года в Вене, и в обеспечении его интеграции с параллельными мероприятиями в Базеле (локальная конференция) и России (распределенная конференция note 46). Общая продолжительность трехдневного вещания составила около 29 часов и включала доклады параллельных мероприятий и доклады из локальных аудиторий, расположенных в Канаде, Японии и ряде европейских стран. Результаты проведения конгресса продемонстрировали, насколько эффективным может быть использование данной модели видеоконференции и показали необходимость дальнейшей работы специалистов в этой плоскости.
Наряду с конвергенцией компьютерных и телекоммуникационных технологий вторая половина 90-х годов ознаменовалась массовым слиянием компаний, которое проходило, главным образом, в двух направлениях. Во-первых, начался процесс объединения фирм, занятых производством содержания (информационные и рекламные агентства, издательские дома, кино/фотостудии), и телекоммуникационных операторов, обладающих средствами доставки содержания населению. Объединения происходят, как правило, по инициативе наиболее крупных и богатых фирм, ставящих перед собой целью получение быстрого и надежного доступа к новым рынкам путем обеспечения полного контроля как над сферой производства содержания, так и над средствами передачи производимых товаров и услуг. Примером тому может служить приобретение компанией “Walt Disney” в 1995 году фирмы “Сapital Cities/ABC”, результатом которого стало образование самой крупной в мире компании в развлекательном бизнесе.
Во-вторых, происходит слияние компаний, владеющих различными частями информационной индустрии: производителей компьютерной техники, программного обеспечения, систем кабельного вещания, спутниковой и мобильной связи. Главной целью подобных объединений является увеличение капитала и повышение за счет этого конкурентоспособности. Так, корпорация “Microsoft” и американская телесеть NBC объявили в 1995 году о совместном производстве мультимедийной продукции и услуг (компакт-дисков, интерактивных услуг) для новой сети он-лайновских услуг “Microsoft Network”. Ответным шагом ее конкурента, компьютерного гиганта IBM, стало приобретение корпорации “Lotus Development”, имеющей лучшие разработки в области программного обеспечения для персональных компьютеров на данный период. Первоначально руководство компании IBM планировало выделить несколько миллионов долларов для разработки продукта, аналогичного программному обеспечению фирмы “Lotus”. Но неизвестно, сколько бы времени потребовалось на его создание, поэтому было принято решение купить компанию “Lotus” со всеми ее продуктами и проектами. note 47
Другой существенной чертой второй половины 90-х годов стало появление новых законов, направленных на либерализацию телекоммуникационных рынков и стимулирование конкуренции: закон о телекоммуникациях (США, 1996), “Зеленая книга” о конвергенции, одобренная странами ЕС в декабре 1997 года. note 48Ослабление прежнего монополизма на телекоммуникационных рынках должно, по мнению политиков, существенно понизить тарифы и позволить небольшим компаниям и фирмам вступить на них, приблизить весь спектр информационно-коммуникационных услуг к потребителю. Отмечается, что число действующих лиц на медиа-сцене в результате конвергенции будет неуклонно расти – это и производители содержания, и провайдеры доступа, и операторы сетей, и сами пользователи, чья возрастающая роль определяет их особое положение. При этом важной задачей политики государств является обеспечение свободного и равного доступа к телекоммуникационным системам для всех вышеуказанных категорий.
В марте 2000 года Европейская Комиссия приняла новую десятилетнюю программу «Электронная Европа» (e-Europe), основной целью которой является ускорение движения Европы к информационному обществу и сетевой экономике. Ее ключевые цели состоят в следующем:
· обеспечить каждой школе, каждому предприятию, каждому гражданину выход в он-лайновую среду;
· поддерживать распространение европейской культуры через создание «цифровой» литературы, финансирование и развитие новых идей;
· гарантировать социальную направленность информационному обществу, содействовать росту доверия граждан к государству и укреплению социального согласия.
Программа «Электронная Европа» сконцентрирована на 10 ключевых областях, в которых могут быть предприняты соответствующие действия: наличие доступа в Интернет и к мультимедиа во всех школьных классах; удешевление пользования Интернетом; ускорение внедрения электронной торговли; развитие высокоскоростного доступа для исследователей и студентов; использование смарт-карт для безопасности электронного доступа; изыскание рискового капитала для малых и средних предприятий, действующих в сфере высоких технологий; вовлечение в электронное сообщество нетрудоспособных граждан; телемедицина; «интеллектуализация» транспорта; электронное правительство (e-Government).
Как мы видим, информационное взаимодействие общества и государства с внедрением в этот процесс новых информационно-телекоммуникационных технологий начинает приобретать совершенно новое качество. Их использование способствует созданию благоприятных условий для дальнейшего развития демократии и свободы рынка, к большей информационной независимости личности и повышению контроля за деятельностью государственных органов не только со стороны других ветвей власти и СМИ, но и самих граждан. В значительной степени этому процессу способствует деятельность международных организаций, направленная на исследование данной проблематики с целью выработки универсальных подходов.
Пожалуй, ни один аспект развития глобального информационного общества не остается без внимания Организации Объединенных Наций. Практически все организации системы ООН занимаются решением соответствующих их специализации вопросов, связанных с Интернетом и информационно-коммуникационными технологиями в целом. Так, Международным союзом электросвязи разрабатываются мировые технические стандарты для передачи информации по новым каналам связи, Комиссия ООН по праву международной торговли активно занимается разработкой типовых юридических норм в области электронной коммерции.
Большое значение в процессе формирования информационного общества имеет деятельность ЮНЕСКО, одним из четырех приоритетов которой является коммуникация. Особого внимания заслуживает Международная программа развития коммуникаций (МПРК), принятая на 21 сессии организации в 1980 году. Она задумывалась как составная часть усилий ООН, направленных на оказание помощи развивающимся странам в разработке и осуществлении их планов информатизации, создание инфраструктур различных видов коммуникаций с целью социального и культурного развития принятие мер для преодоления политических, экономических и технических трудностей, которые мешают свободному и сбалансированному обмену информацией, содействие заключению соглашений о сотрудничестве в этой области. Практически это выражается в осуществлении обмена опытом, проведении исследований и научных конференций. МПРК активно обсуждалась и дополнялась на всех последующих сессиях ЮНЕСКО: 1995 г. (28 сессия) – выработка программы “Новая стратегия”, предусматривающая развитие международного сотрудничества в области научной и технической информации, библиотечного и архивного дела для более широкого доступа к знаниям; 1997 г. (29 сессия) – программа “Коммуникация, информация и информатика”: свободное распространение информации, доступ к новым информационно-коммуникационным технологиям, развитие образовательных и культурных СМИ. Отдельно обсуждалась проблема неравноправного обмена информацией через Интернет.
В Азиатско-Тихоокеанском регионе вопросами развития глобального информационного общества активно занимается Азиатско-Тихоокеанский экономический союз (АТЭС), в частности его рабочая группа по коммуникациям озабочена прежде всего проблемами электронной коммерции. Для стран арабского мира большое значение имеет международная неправительственная организация RAITNET – Региональная арабская сеть информационной технологии. Она включает в себя университеты, исследовательские институты, государственные и частные компании более 20 стран данного региона и поддерживает тесную связь со многими специализированными организациями ООН, ставя перед собой задачу полноценного участия арабских государств в процессе становления глобального информационного общества. Большой интерес к возможностям информационных технологий проявляют сегодня страны Африки. Основными вопросами, которые рассматриваются и решаются в рамках Организации африканского единства, являются развитие информационно-технической базы, компьютерной грамотности населения, включение всех стран региона в мировое информационное пространство.
Из международных неправительственных организаций следует выделить в первую очередь InterGоv – Объединенные нации Интернет, главной целью которой является становление мирового Интернет-сообщества. Эта организация также, как и ООН, имеет свои представительства во многих странах, которые занимаются сбором информации о развитии Интернета, анализом ситуации в целом, помогая людям лучше ориентироваться в виртуальном пространстве.
Таким образом, во второй половине 90-х годов произошли радикальные сдвиги в развитии информационного общества. Но вместе с тем в этот период не разрешились старые и обозначились новые проблемы в этой области. Мировое сообщество все в большей мере осознавало важность информационного взрыва, его преимуществ и опасностей.

2.3 Окинавская Хартия глобального информационного
общества и реализация ее положений