Велвл Чернин - Ближневосточный фронтир. Израильское поселенчество: история и современность

В некоторых случаях борьба между военной администрацией и поселенцами, стремящимися заселить принадлежащие евреям дома в Хевроне, выливается в открытое насилие. Так, в августе 2007 г. в Хевроне произошли тяжелые столкновения между израильскими силами безопасности (в основном полицией) и поселенцами. Причиной столкновений стало выселение нескольких еврейских семей, занявших дома, расположенные на Оптовом рынке Хеврона. Они принадлежали евреям еще в период турецкого владычества и были захвачены арабами во время погрома 1929 г. Несмотря на наличие документов, подтверждающих право собственности еврейской общины Хеврона на эту недвижимость, израильский суд вынес постановление о выселении «незаконных жильцов» («польшим»). В ходе столкновений было ранено 29 полицейских, военнослужащих и поселенцев. Десять активистов правых организаций, в том числе восемь несовершеннолетних, были арестованы [76] .

Израильские власти не допускают отчуждения земель частных арабских владельцев для строительства еврейских поселений. Однако акты отчуждения земель осуществлялись для прокладки дорог и нужд армии.

Все еврейские поселения Иудеи и Самарии управляются по израильским законам, которые действуют на их территории, однако в связи с особым статусом территорий, на которых они расположены, выборы в органы местной администрации проводятся здесь не по распоряжению министра внутренних дел (как в целом по Израилю), а по распоряжению командующего израильскими войсками в Иудее и Самарии. Несколько поселений имеют статус городских муниципалитетов («ирия»). Целый ряд поселений имеют статус местных советов (моаца мекомит). Все остальные поселения объединены в региональные советы (моаца эзорит): Шомрон (Самария), Мате-Биньямин, Бикаат ѓа-Ярден (Иорданская долина), Мегилот Ям ѓа-мелах (северное побережье Мертвого моря), Гуш-Эцион и Ѓар Хеврон (Хевронские горы). Местное управление мелких поселений, входящих в состав региональных советов, осуществляется секретариатом (мазкирут). Существует не имеющий номинально официального статуса, но весьма влиятельный форум – Совет поселений Иудеи, Самарии и Газы (моэцет ЕША), являющийся консультативным форумом глав местной администрации поселений. Местопребывание Совета поселений – Иерусалим. После ликвидации поселений сектора Газа в 2005 г. Совет сохранил прежнее название.

Подавляющее большинство поселений было создано теми или иными поселенческими движениями, аффилированными с различными политическими партиями Израиля или с общественными объединениями, имеющими определенную идеологию в социальной, национальной и религиозной сфере. Наиболее активным поселенческим движением является «Амана» [77] . К поселениям «Аманы» принадлежат прежде всего религиозные, однако также и светские и смешанные поселения. По своей идеологии большинство лидеров «Аманы» примыкали к религиозным сионистам (Национально-религиозная партия – МАФДАЛ, входившая на последнем этапе своего существования в блок «Национальное единство»), однако на формальном уровне «Амана» не идентифицировалась с той или иной партией.

Группа религиозных поселений принадлежит к движению «Поалей Агудат Исраэль» (входит в парламентский блок «Еврейство Торы»). Как правило, речь идет о небольших поселениях, расположенных в достаточно удаленных районах Иудеи и Самарии. По своим религиозным воззрениям «Поалей Агудат Исраэль» целиком солидаризируется с ультраортодоксальными партиями, определяемыми как несионистские, однако в отличие от них «Поалей Агудат Исраэль» характеризует себя как национальное ультраортодоксальное движение и по ряду политических вопросов сближается с религиозными сионистами. К «Поалей Агудат Исраэль» примыкают ряд мошавов и два кибуца в пределах «зеленой черты». В поселениях Иудеи и Самарии усилился процесс сближения сравнительно малочисленных сторонников «Поалей Агудат Исраэль» с религиозными сионистами.

С партией «Ликуд» связано поселенческое движение «Мишкей-Бейтар». Как правило, речь идет о светских поселениях сельского типа.

Светские кибуцы Иорданской долины (региональный совет Бикаат ѓа-Ярден) и северного побережья Мертвого моря (региональный совет Мегилот Ям ѓа-мелах) принадлежат к Объединенному кибуцному движению (Тнуа кибуцит меухедет – ТАКАМ), исторически связанному с левоцентристской Партией труда (Авода). В связи с Норвежскими соглашениями в ТАКАМе усилились разногласия между противниками поселенчества из числа радикальных сторонников мирного урегулирования с арабами и сторонниками продолжения поселенческой активности ТАКАМа в Иорданской долине, на северном побережье Мертвого моря, а также на Голанских высотах.

Религиозные кибуцы района Гуш-Эцион принадлежат к объединению религиозных кибуцев (ѓа-Киббуц ѓа-дати).

Помимо этого, в ИСГ имеются отдельные поселения, связанные с другими поселенческими движениями, основная активность которых протекает в пределах «зеленой черты», например Объединение мошавов (Ихуд ѓа-мошавим).

Городские поселения номинально не связаны с тем или иным поселенческим движением, однако можно говорить о преобладающей идеологической ориентации конкретных населенных пунктов. Ряд городских поселений Иудеи и Самарии населены преимущественно ультраортодоксальными евреями (Имануэль, Бейтар-Илит, Модиин-Илит). В настоящее время наблюдается процесс роста ультраортодоксальных поселений в Иудее и Самарии, и прежде всего в районе Иерусалима, в связи с острой нехваткой жилья в ультраортодоксальных районах Иерусалима и Бней-Брака, являющихся основными и традиционными центрами расселения ультраортодоксальных евреев. В отдельных случаях фактически новые поселения ультраортодоксальных евреев строятся номинально в качестве новых кварталов уже существующих религиозно-сионистских поселений (например, Тель-Цион, расположенный к северо-востоку от Иерусалима, который является номинально кварталом поселения Кохав-Яаков).

В Ариэле, Гиват-Зееве и Алфей-Менаше резко преобладает светское население. В Маале-Адумим соотношение светских и религиозных приблизительно равное. В Эфрате, Кирьят-Арбе и Карней-Шомроне преобладает религиозное население, однако имеется значительное светское меньшинство.

В большинстве крупных поселений, имеющих статус местного совета, но сохраняющих в той или иной форме приемную комиссию (Элькана, Кдумим, Бейт-Эль), резко преобладает религиозное население, хотя, например, Кдумим номинально характеризуется как смешанное поселение. В других случаях (Бейт-Арье, Оранит) религиозное население находится в меньшинстве.