Ирина Бурдукова - Политические и избирательные системы. Государства Британского содружества. Том 1. Учебное пособие

В послевоенные десятилетия в результате длительной и упорной борьбы политических сил в ряде стран стала складываться смешанная избирательная система, призванная вобрать в себя положительные стороны как мажоритарной, так и пропорциональной системы. В основе такой промежуточной системы лежит принцип членения депутатских мандатов на тс, которые распределяются на основании прямых выборов в избирательных округах, и те, которые делятся в зависимости от результатов голосования за партии. На практике это осуществляется следующим образом. Избиратель получает 2 голоса и, соответственно, 2 бюллетеня. Одним он голосует за кандидата, лично баллотирующеюся в избирательном округе, другим – за конкретную политическую партию.

Существуют системы, согласно которым голосование за партийные списки считается действительным только в том случае, если хотя бы один кандидат чанной партии одержал победу на прямых выборах в избирательном округе. Предполагается, что такая система, сохраняя связь между избирателями и депутатами и гарантируя стабильную расстановку политических сил на парламентском уровне, в то же время обеспечивает более или менее адекватное представительство различных политических сил и течений. Накопленный опыт подтверждает, что такая смешанная система обладает значительными преимуществами по сравнению с чистой пропорциональной системой.

В сравниваемых в данном пособии избирательных системах действуют довольно разные правила политической борьбы на выборах. Избирательное законодательство США и Англии имеет множество актов, регулирующих выражение волеизъявления граждан на выборах. Что касается Франции, Федеративной Республики Германии, то в них выборы проводятся на основе тщательно разработанных избирательных законов, или даже кодексов избирательных законов. Эти законы отражают широкую палитру системы выявления воли избирателей – от мажоритарной до модифицированной пропорциональной и смешанной.

В представленном учебном пособии отражена эволюция политических систем отдельных стран мирового сообщества. На широком историческом и политологическом материале рассматривается динамика развития политических систем отдельных государств, обусловленная историческими факторами, культурой, традициями, особенностями географического положения, менталитета народов, населяющих государство, а также прослежена эволюция политических систем в XX в. и динамика мирового политического процесса на рубеже XX–XXI веков.

Первые сведения об Австралии, весьма неопределенные, дошли до Европы в XVI веке через португальских мореплавателей. Как установили историки, вследствие изолированности Австралии от остального мира, в течение продолжительного периода времени на Австралийский континент мигрировали предки австралийских аборигенов примерно 35–40 тыс. лет назад. Оторванность Австралии и ее коренных жителей способствовала тому, что в этом регионе сложились особые культурные и религиозные традиции.

После того, как на северное побережье континента, в заливе Карпентария в 1606 году высадился голландский мореплаватель Билль Янсзон, а через год испанец Л. Торрес прошел через пролив между Австралией и Новой Гвинеей, который ныне носит его имя, сведения об Австралии значительно расширились. Голландские исследователи впервые нанесли очертания этого континента на географические карты. Все прочие крупные открытия берегов Австралии в XVIII в. совершены были голландскими моряками и поэтому ее назвали Новая Голландия. В 1611 году голландец Х. Браувер установил, что наиболее благоприятный путь от мыса Доброй Надежды к острову Ява проходит между 20–30° южной широты.

Следуя маршруту Браувера голландские мореплаватели постепенно открыли большую часть западного побережья Австралии. В 1642–43 гг. голландец А. Тасман открывает расположенный к югу от Австралии остров, который получит название Тасмания. Однако, в связи с удаленностью Австралийского континента от Европы, европейская колонизация Австралии началась только в 1770 году, когда Джеймс Кук от имени английского короля взял в свое владение бухту, недалеко от места, где впоследствии был основан город Сидней, назвав эти земли Южным Уэльсом. Долгие годы (с 1788 г. по 1840 г.) Австралия служила местом ссылки осужденных на каторгу.

В начале XIX века европейские поселенцы начали продвигаться вглубь материка и разводить здесь овец, привезенных из Южной Америки. В 1851 году в Австралии были открыты месторождения золота, и тысячи новых переселенцев, жаждущих обогащения, хлынули в страну. К 1830 году английская монархия подчинила себе весь континент. Новые австралийские колонии в 1850 году получили относительную автономию от английской короны, а в 1901 году Австралийские штаты получили право самоуправления, объединившись в независимое Содружество Австралия, [13]признанное британским парламентом, но по-прежнему оставались под властью британского монарха. Не просто проходил процесс становления политической системы в Австралии. Само создание доминиона Австралийский Союз было результатом длительной борьбы и согласования интересов элит британских колоний на материке, а также, правительства Великобритании. В 1899 году проект федеральной конституции был одобрен на референдуме пяти колоний и в июне 1900 года утвержден королевским указом. Конституция Австралии вступила в силу с 1 января 1901 года, она во многом заимствована из конституционной практики США и Великобритании.

Конституция относила к ведению федеральной власти вопросы касающиеся внешних сношений (фактически они оставались в ведении британской короны), налогообложения, обороны, связи, железнодорожного и морского сообщения, эмиграции и иммиграции, банковской системы, стандартов, страхования, брачно-семейного законодательства, пенсионного обеспечения, трудовых конфликтов выходящих за пределы штата и др.

Верховная власть формально принадлежала генерал-губернатору, назначаемому британским монархом на пять лет; реальная исполнительная власть – Исполнительному совету (правительству) в составе генерал-губернатора, премьер-министра и семи министров. Позднее число последних увеличивалось. Первое единое австралийское правительство во главе с Э. Бартоном было создано в сентябре 1900 года. Оно было ответственно перед нижней палатой парламента (палата представителей), которая избиралась по мажоритарной системе на три года. Верхняя палата (сенат) состояла из представителей штатов, избираемых на шесть лет, и имела право выдвижения и отклонения законопроектов. После прохождения сената законопроект утверждался губернатором и мог быть им отменен в течение года. В случае конфликта между палатами назначались новые выборы.