Татьяна Таирова - История Украины

Чреватым неприятностями было и то. что Крым также лишился статуса автономной республики, став областью Украинской ССР. При этом в расчет брались территориальная близость, экономические и культурные связи, а также простое удобство управления — в это время велось строительство канала для переброски в Крым пресной воды. Но, как бы там нп было, с присоединением Крыма формирование территории будущего суверенного украинского государства было завершено.

XXII съезд КПСС подтвердил намерение расширять «социалистическую демократию», выдвинул идею перерастания диктатуры пролетариата в общенародное государство. Это вызвало неоднозначную реакцию в советском истеблишменте и теоретические споры. Но важнее было другое — в Советском Союзе и в Украине в те годы люди научились читать между строк партийных решений: системы ослабляет железную сталинскую хватку. Перемены продолжались и в последующем, хотя и медленно.

Расширены были права и полномочия советов, а также права союзных республик, в том числе и Украинской ССР. В республиканскую компетенцию были передано территориально-административное устройство, принятие гражданского, уголовного и процессуального кодексов, судоустройство и судопроизводство. Верховный Совет УССР принял законы о бюджетных правах УССР и местных советов, о судебном устройстве, уголовный, уголовно-процессуальный, гражданский и гражданско-процессуальный кодексы.

Удельный вес промышленности, подведомственной УССР вырос с 36 % в 1953 г. до 76 % в 1956 г. А до 1957 г. в республиканское подчинение перешло 97 % предприятий. Были также расширены права республики во внешнеэкономической деятельности, пространство деятельности профессиональных союзов, общественных организаций — комсомола, творческих союзов и т. п.

Однако, либерализация не касалась главного — единовластия и всевластия коммунистической партии. Говоря популярными ныне терминами, «властная вертикаль» стояла неколебимо и являлась той осью, вокруг которой вращалась вся хозяйственная, общественно-политическая и культурная жизнь. Открытая критика политики партии, отдельных партийных решений преследовалась. Выборы, проводившиеся регулярно на всех уровнях, таковыми по существу не являлись. Они лишь «оформляли» назначения партийных комитетов. Люди исправно голосовали практически единогласно за заранее подготовленные и согласованные списки депутатов. Профсоюзы, комсомол, творческие союзу имели некоторые степени свободы, но партийные органы внимательно следили за тем, чтобы они не затрагивали механизмов управления народным хозяйством и политическую жизнь.

В годы четвертой, пятой и шестой пятилеток народное хозяйство УССР, как и всего СССР, развивалось неравномерно, но в целом весьма динамично. Этому способствовало ряд объективных факторов: огромный неудовлетворенный спрос людей на самое необходимое — продукты, товары, жилье: готовность людей работать, даже при том. что собственник-государство им за труд постоянно и бессовестно недоплачивал; гонка вооружений, перемещающаяся все более в область высоких технологий и, наконец, уступки здравому смыслу и объективным потребностям экономического развития, ставшие возможными, как уже отмечалось, после смерти И. Сталина.

Необычном было уже то. что реформы были начаты с сельского хозяйства. После Сентябрьского (1953 г.) пленума ЦК КПСС, полностью посвященного ему, в 1953–1958 гг. были значительно повышены закупочные цены на зерно — почти в семь раз. на картофель — восемь раз. на мясо и молоко — в пять с половиной раза. Колхозам простили задолженность по обязательным поставкам государству, они были уменьшены и были снижены налоги. Некоторые из них, наиболее одиозные, и вовсе были упразднены. Как, например, налог на фруктовые деревья и ягодные кусты колхозников. Колхозники впервые стали получать часть своего мизерного заработка в денежной форме и даже авансом.

Разрешение же колхозникам иметь паспорта и, следовательно, относительную свободу перемещения по стране, о чем уже шла речь, перекликалось через столетие с отменой крепостного права в Российской империи в 1861 г.

Украинский политический и хозяйственный истеблишмент в те годы непрерывно суетился вокруг сельскохозяйственных проблем. В УССР с 1953 по 1964 гг. состоялось 14 пленумов ЦК Компартии Украины, посвященных сельскому хозяйству. Были расширены права колхозов и совхозов, они частично были освобождены от мелочной опеки и администрирования, могли самостоятельно определять некоторые основные параметры своей производственной деятельности: размер посевных площадей, поголовье скота и т. п. Примерно в 6 раз были увеличены государственные капиталовложения в сельское хозяйство. Были ликвидированы машино-тракторные станции (1958 г.), техника и машины были переданы колхозам, которые были значительно укрупнены. Сельскохозяйственное производство (валовая продукция) в шестой пятилетке выросла по сравнению с предыдущей на 35 %.

Трудно однозначно оценить с точки зрения УССР принятое в те годы решение об освоении целинных и залежных земель Казахстана. Сибири, Урала и частично Северного Кавказа. Теоретически, такой же и даже больший прирост производства зерна, можно было бы получить в традиционных земледельческих районах страны и в первую очередь, конечно. Украины. Однако, по совокупности всех обстоятельств: последствия войны, довоенного «голодомора» и послевоенного голода, техническая и агротехническая отсталость, отвратительное управление, слабая мотивация и т. п. — это не представлялось возможным. Принимался ли в расчет политический аспект проблемы — увеличение удельного веса УССР в советской экономике и политике — сказать трудно. По документам это не прослеживается, хотя можно предположить, что общее соотношение производственных показателей РСФСР и УССР постоянно было в поле зрения партийного руководства.

И. Сталин редко сам что-либо предлагал, оставляя за собой роль «бога из машины» в греческом античном театре, роль верховного судьи чужих нововведений. Это давало ему возможность все успешные из них приписывать себе, а ответственность за ошибки и даже провалы возлагать на других. Н. Хрущев от этого правила отступил, за что и поплатился. Он был неистощим на хозяйственные и административные новации. Особенно в сельском хозяйстве, поскольку лидер партии считал себя знатоком этого дела. Вначале им овладела мысль резко и быстро увеличить производство зерна за счет увеличения посевов кукурузы и гороха. На это его подвигло знакомство с организацией и структурой сельского хозяйства в США. Идеей фикс для советского лидера стало догнать и перегнать США в производстве мяса, молока и масла в пересчете на душу населения.