Ольга Боровская - Советско-польские переговоры 1918–1921 гг. и их влияние на решение белорусского вопроса [litres]

7) Центральная комиссия состоит из 6 человек, по 3 представителя от каждой стороны, тот же состав предусмотрен и для местных комиссий.

АВП РФ. Ф. 122. Оп. 4. Д. 79. Л. 14–17. Подлинник

Руководство Советской России выстраивало свою политическую линию по белорусскому вопросу согласно идее мировой пролетарской революции, принципа права наций на самоопределение и государственного отделения. Однако на практике оно вынуждено было учитывать изменения в общем военно-оперативном положении на Западном фронте и других фронтах Гражданской войны. Политика польского правительства в отношении к белорусским землям на различных этапах советско-польских переговоров 1918–1921 гг. была основана на идейных установках федералистической и инкорпорационистской концепций, которые стремились к возрождению Польского государства в границах 1772 г. Однако ни одно из них не рассматривало территорию Беларуси в качестве самостоятельной государственно-политической единицы. Советско-польские переговоры 1918–1921 гг. были предопределены общим ходом военных действий, служили отличной демонстрацией различных моделей решения белорусского вопроса (инкорпорационистской, федералистической, советской).

На начальном этапе (миссия А. И. Венцковского) – ноябрь 1918 г. – май 1919 г. – очевидно стремление польской стороны решать спорные вопросы военным путем, что категорически расходилось со стремлением советского руководства через определенные уступки достигнуть мира. Беловежско-микошевичские переговоры (июнь-ноябрь 1919 г.) продемонстрировали желание обеих сторон к принятию компромиссного решения. Проект территориального разграничения, предложенный во время встреч в Беловеже советской стороной (переход территорий Литвы и Беларуси в сферу влияния Польши, а территории Украины к Советской России) был рискованным и неприемлемым для стран Антанты и США, которые настаивали на определении восточных границ Польши на основе этнографического принципа и не желали признавать советскую власть в качестве легитимной на территории бывшей Российской империи. Микошевичские переговоры показали склонение польского руководства к взаимопониманию с советской стороной в противовес «белым» российским силам путем территориального разграничения литовско-белорусско-украинских территорий. Белорусский вопрос на борисовском этапе переговоров (декабрь 1919 г. – июнь 1920 г.) сторонами рассматривался в рамках разработанных стратегических линий советского и польского руководства. Обе стороны не рассматривали мирные переговоры в качестве эффективного средства решения спорных вопросов, осуществляли подготовку к новым военным кампаниям. Негласное присутствие и медиаторство Великобритании во время барановичско-минского этапа заставили обе стороны соединить официальные и неофициальные формы переговоров.

Повышенное внимание к белорусскому вопросу на международной арене в начале 1919 г. связано с существованием территориальных претензий на этнические белорусские земли со стороны новосозданных стран-соседок (Польша, Литва), при одновременном признании странами Антанты и США его за исключительно «внутреннее дело» России. Позиция стран Антанты и США по белорусскому вопросу была выработана в ходе Парижской мирной конференции и последующих междусоюзнических совещаний, она предлагала вариант устройства восточноевропейского региона, основанного на линии разграничения 8 декабря 1919 г. (11 июля 1920 г.). Поэтому территориальные претензии Польши, которые выходили за границы этой линии, признавались необоснованно чрезмерными. Федералисти-ческая концепция Польского государства странами Антанты и США рассматривалась в виде рискованной и мало реалистичной идеи. Ее осуществление было бы сложным делом при низких государственно образующих импульсах белорусского и украинского народов. Белорусский вопрос находился в русле или «польского», или «русского» вопросов, испытывал на себе зависимость от ситуации на фронтах Гражданской войны в России, от отношения российских монархических сил.

На постановку и активизацию белорусского вопроса во время советско-польских переговоров 1918–1921 гг. значительное влияние оказывал факт существования белорусского национального движения, правительственных структур ССРБ, ЛитБел ССР, БССР, БНР. При определении влияния дипломатических акций белорусских национально-политических центров на ход советско-польских переговоров 1918–1921 гг., нельзя не учитывать факт идейной и организационной разделённости белорусского национального движения. Раскол белорусских политических сил давал возможность советскому и польскому руководству путем перетягивания на свою сторону той или иной национальной группы пробовать демонстрировать себя в виде протектора белорусских земель. Однако, несмотря на политическую дифференцированность белорусских национальных сил, их дипломатическая деятельность вносила свои коррективы в ход советско-польских переговоров 1918–1921 гг., заставила включать в состав российско-украинской и польской делегаций представителей от белорусских земель (Б. Крижановского, М. Обезерского, А. Г. Червякова).

Дипломатические акции структур БНР, касающиеся дела ведения советско-польских переговоров, начинаются на борисовском этапе (декабрь 1919 г. – июнь 1920 г.), так как неофициальный характер начальной (ноябрь 1918 г. – май 1919 г.) и беловежско-микошевичской (июнь – ноябрь 1919 г.) стадий переговорного процесса не представлял возможности участия белорусских национальных представителей.

Условно внешнеполитическую деятельность БНР можно разделить на два основных направления: первый заключался в направлении официальных писем, нот, меморандумов на адрес стран-участников переговоров, стран Антанты и США; второй включал в себя мероприятия БНР по сближению с правительственными кругами Советской России и Польши.

На постановку белорусского вопроса, принятие того или иного решения относительно дальнейшей судьбы белорусских земель оказывало влияние военно-оперативное положение. К этому присоединялась ситуация внутренней экономической и военной истощенности польской и советской сторон, нежелание дальнейшего продолжения военных действий. Именно этот фактор повлиял на выбор польской стороны в пользу инкорпорационистской концепции, и стремление советского руководства к быстрейшему заключению мира, и как итог – представление советской стороной значительных уступок. Поэтому белорусский вопрос ставился не в полном объеме (территориальный и государственно-политический аспекты). Использование мандата ВРК БССР от 16 сентября 1920 г., который вводил бы Белорусскую советскую республику в список стран-участ-ниц Рижской мирной конференции, могло произойти только в случае выставления польской делегацией завышенных требований по белорусскому вопросу. Однако, отказ польского руководства от осуществления федералистической концепции вылился в незаинтересованность в поддержке белорусских национальных кругов как формы противостояния БССР. Заключенный 18 марта 1921 г. Рижский мирный договор фактически означал осуществление на практике унитарной концепции партии народных демократов (эндеков) и провал федералистических планов Ю. Пилсудского, который выступал за создание буферных марионеточных государств на восточных польских границах.