Василий Цветков - Белое дело в России, 1917–1919 гг.

Из числа вопросов, связанных с деятельностью органов власти, можно отметить дискуссии по проблемам функционирования деникинской администрации, работы органов местного самоуправления в районах, занятых ВСЮР. На заседании Правления 7 октября 1919 г. подводились предварительные итоги муниципальных выборов в южнорусских городах. Как отмечалось в разделе о местном самоуправлении на белом Юге, Тесленко, Новгородцев и князь Долгоруков считали недостаточным успех кадетской партии и Национального Центра. При введении мажоритарной системы выборов в избирательной системе исключались повторные баллотировки в случае, если ни один из списков блоков и партий не получал абсолютного большинства (из опасений абсентеизма при повторных выборах). Также исключалось внесение в списки дополнительных имен кандидатов, первоначально в них не указанных (английская система муниципальных выборов). Из-за этого, по мнению участников собрания, не был обеспечен приоритет блокам кадетскому и ВНЦ. Выход представлялся в заключении соглашений Центра с левыми и правыми партиями. Предпочтение должно было отдаваться «блокам направо» (то есть заключениям соглашений членов ВНЦ с правыми партиями) и рассылке специальных объявлений в города, где еще не состоялись выборы, с призывом голосовать за представителей Центра и кадетской партии. В то же время считалось важнейшим «не оттягивать время выборов… использовать то наиболее благоприятное настроение, которое создается после занятия тех или других городов Добровольческой армией», даже «пожертвовав чистотой принципов выборного законодательства». Тем не менее за исключением «недостатков», связанных с недопустимостью перебаллотировок и изъянами мажоритарной системы, ВНЦ приветствовал очевидный успех «деловых элементов» (не членов партий и блоков), что, по мнению Федорова, было прямым результатом отказа от избирательных норм 1917 г. и при сохранении всеобщего избирательного права (9).

25 мая 1919 г. на заседании Общего Собрания Центра выступил Н.Н. Львов с сообщением о Южно-Русском Церковном Соборе. Вопросы отношения Церкви и Государства всегда интересовали деятелей Центра, некоторые из которых (А. В. Карташев, братья Е.Н. и Г. Н. Трубецкие) имели прямое отношение к церковной жизни того времени. В сообщении говорилось «о необходимости оживить деятельность Церкви и поддержать пробудившиеся религиозные настроения в населении». «Связь религиозного движения с общим движением против большевиков и мысль о том, что только в Церкви и христианском учении возможно найти мощное умиротворяющее средство против классовой злобы и ненависти, выдвинули вопрос об оживлении деятельности Церкви на Юге». Это стремление к покаянию и умиротворению стало одной из причин созыва Южнорусского Собора, на котором было принято несколько обращений с призывами поддержать Добровольческую армию в «борьбе с большевизмом», сохранить единство фронта и тыла (10). Неоднократно обсуждались на заседаниях Общих Собраний и Правления Центрального отдела ВНЦ проблемы продовольственной, финансовой, земельной, промышленной, рабочей политики.

Особое значение в деятельности ВНЦ играло стремление стать координатором антибольшевистского движения в различных регионах, добиться объединения южнорусского и восточного центров Белого движения – Деникина и Колчака. Неоднократно на собраниях Центра выступали делегаты из Сибири. 31 декабря 1918 г. с сообщением о начале подпольного антибольшевистского движения и об образовании Уфимской Директории выступил Н. И. Леонов. После получения достоверной информации о падении Директории и установлении власти Колчака Правление Центра составило специальное «Приветствие» (23 января 1919 г.), в котором информировало об основных направлениях проводимого на Юге политического курса и подчеркивало военно-политическое единство двух фронтов. Приветствовался сам факт перехода к военной диктатуре. «Твердая власть адмирала Колчака, сменившая попустительство и нерешительность Уфимской Директории, с точки зрения Национального Центра является той опорой порядка и государственности, на которой должно создаваться умиротворение России…; в условиях переживаемой тяжелой разрухи только военная диктатура, единоличная и непреклонная в своих решениях, способна довести страну до того состояния устроенности и умиротворения, когда возможно будет передать правление постоянной власти, законно и всенародно поставленной».

Основной идеей «приветствия» провозглашалась идея «социального мира» и «солидарности», уже отмеченная в проекте Основных законов (на их основе составлялось и обращение к Колчаку): «Власть не может сделать себя орудием мести отдельных классов, как бы ни были поруганы и нарушены их права. Во имя общего мира и государственного единства она призвана охранять равновесие и сотрудничество всех групп населения, привлекая всех одинаково к участию в строительстве Русского Государства и охраняя каждое отдельное состояние, каждый отдельный класс от проявлений Гражданской войны, от посягательств на социальный мир… Это же начало единого для всех права, положенное в основу воссоздания русской государственности, должно явиться также началом, на котором надлежит утвердить взаимное отношение отдельных народностей, населяющих Россию. К старому бесправию и утеснению народностей не может быть возврата. Мир и благоденствие России в целом связаны с удовлетворением справедливых стремлений ее народов». Но, при этом, подчеркивалось, что «…построение Государства Всероссийского на началах федеративного устройства является несоответственным и опасным для целости и единства России». Альтернативой представлялись все те же начала «широкой областной автономии» и «административной децентрализации», ставшие основой национальной политики Белого дела в 1919 г. (11).

Выступления «приехавших от Колчака» на собраниях Центра продолжались. 14 февраля 1919 г. с докладом о «перевороте» 18 ноября, положении дел на Восточном фронте и важности установления связи с Югом посредством оказания помощи уральским казакам выступал прапорщик Крашенников (будущий курьер от Колчака и от штаба ВСЮР для установления взаимодействия с московским подпольем). 8 апреля в качестве своеобразной «инструкции» был составлен меморандум «Национальный Центр и его деятельность», предназначенный для передачи в Сибирь. «Платформа» ВНЦ отмечала целесообразность идеи «временной, единоличной, военной, верховной власти, воплощенной – для данного момента и в известных территориальных пределах – в лице генерала Деникина, и долженствующей, совместно с Правительством и силами адмирала Колчака, довести страну до Национального Собрания, которое свободной волей народа и установит постоянную форму Правления в России». Позиция «непредрешения» определяла «вопрос о времени, способах и форме слияния двух властей – генерала Деникина и адмирала Колчака» («вопрос этот будет разрешен в десять минут, – по словам генерала Деникина, – и будет разрешен так, как этого потребуют интересы общей цели, к которой в равной мере стремятся оба вождя»). Центр «не сомневался, что так же быстро и просто будет разрешен вопрос о слиянии или изменениях» Правительств Востока и Юго-Востока. Учитывая сходство политических позиций, действительно, можно было предположить создание Всероссийской власти на основе объединения аппаратов Российского правительства и Особого Совещания, хотя и с персональными изменениями.