Чарльз Рууд - Фонтанка, 16: Политический сыск при царях

Лопухин лично издал директивы и составил объяснительный циркуляр о новых розыскных пунктах в Вильно, Екатеринославе, Казани, Киеве, Одессе, Саратове, Тифлисе и Харькове [495] В циркулярном письме начальникам всех губернских жандармских управлений от 13 августа 1902 г. Лопухин обосновал «Положение о начальных розыскных отделениях». 21 октября 1902 г. он утвердил 37 правил, регламентирующих деятельность розыскных пунктов. . Поскольку служба политического сыска испытывала недостаток в кадрах, он вынужден был поставить во главе ряда отделений жандармских офицеров; обстоятельства также принудили его распорядиться, чтобы каждый начальник отделения сам вербовал и обучал секретных агентов, как штатных, так и нештатных. Что же до их полномочий, то лишь в исключительных случаях они имели право, производить аресты и дознание без согласия начальника губернской жандармерии; для их содержания Лопухин увеличил статью расходов на секретных агентов в семи городах, где требовалось открыть розыскные пункты, а также на сотрудников подобных отделений, которые уже давно действовали в Петербурге, Москве и Варшаве [496] Данные по смете расходов на 1903 г. хранятся в ГАРФ (ф. 102, оп. 2, д. 825, л. 167–171). Всего на деятельность секретной агентуры в пределах Российской империи Лопухин выделил 229 270 руб. .

В июне 1903 г. Лопухин, продолжая реорганизацию тайной полиции, повысил статус начальников розыскных пунктов и преобразовал последние в полноценные охранные отделения, численность которых за последние годы существования Российской империи достигла 75 и которые через Особый отдел подчинялись непосредственно Лопухину [497] Н.В. Веселаго, губернский секретарь из Департамента полиции в 1911–1913 гг., указывает цифру 75 (Ellis Tennant {Edward Ellis Smith]. The Department of Police, 1911–1913: From the Recollections of Nicholas Vladimirovich Veselago // Hoover Institution Archives, Smith Collection, Box 1. P. 9). Наверное, 75 — это охранные отделения плюс розыскные пункты. . На сей раз в его директиве начальникам местных отделений предписывалось уделить «особое внимание, тому, чтобы [агенты] не участвовали в политических преступлениях»; к тому же он определил более четкий порядок проведения обысков, арестов и дознания, с тем чтобы выявлять и противозаконную деятельность революционеров, и опасную, но легальную агитацию, которую вели либералы [498] Временное положение об охранных отделениях, 30 июня [1903] // Hoover Institution Archives, Okhrana Collection, Box 158, xiiid (1). Folder 9. .

В сентябре того же года в служебной записке одного из подчиненных Лопухина в секретариате Департамента полиции, М.Г. Труткова, говорилось о необходимости срочно создать разветвленную сеть охранных отделений для борьбы с беспорядками, поскольку действующие секретные агенты охранки не справляются со своей задачей. Признавая, что агентам полиции гораздо труднее обезвреживать умело работающих, не выходящих за рамки закона агитаторов, чем явных преступников, какими являются террористы, Трутков осудил повсеместные повальные аресты предыдущего года, в результате которых власти предстали в невыгодном свете, а переполненные тюрьмы фактически превратились в штабы и вербовочные пункты бунтовщиков. Передача новых подразделений в непосредственное подчинение Особому отделу, писал Трутков, обеспечивает более эффективное руководство в лице «вполне интеллигентного человека». После реорганизации прошло всего три месяца, а улучшение методов и результатов работы, утверждал он, уже налицо.

В тот период высокий, судя по всему, уровень образования среди сотрудников Особого отдела служил для руководителей охранки предметом гордости, отчасти, вероятно, потому, что это делало их достойными противниками либералов. В 1917 г. жандармский офицер полиции М.С. Комиссаров, давая показания Чрезвычайной следственной комиссии Временного правительства, высказался в том же духе, что и Трутков. В большинстве «интеллигентные люди, все… с университетским и юридическим образованием», подчеркивал он, придавали Особому отделу «необычный, своеобразный характер» [499] Трутков Г.М. [Записка] от 13 сентября 1903 г. // ГАРФ, ф. 102, оп. 2, д. 825, л. 202–229. .

В 1904 и 1905 гг. на глазах у высокообразованных сотрудников Особого отдела либералы развернули широкую кампанию за сплочение всех слоев российского общества вокруг своей ясной и четкой программы: свободные выборы в Учредительное собрание и установление конституционной формы правления западного образца на основе уважения закона, всеобщее избирательное право, свобода совести и собраний, свобода печати. Начало было положено либералами, которые в 1902 г. основали «Союз освобождения», выступавший также за улучшение условий жизни рабочих и их семей.

В ходе так называемой банкетной кампании в конце 1904 г. либералы одну за другой принимали резолюции, отвечавшие требованиям их программы. Например, осведомитель охранки, присутствовавший 14 декабря 1914 г. на обеде либералов в московском ресторане «Эрмитаж», доносил, что там «радикальная часть общества» постановила требовать немедленного созыва Учредители ого собрания [500] Эти сведения содержатся в показаниях М.С. Комиссарова Чрезвычайной следственной комиссии Временного правительства (Падение царского режима. Т. 3. М., 1927. С. 145). . Вопреки запрету на нелегальные рабочие организации «Союз освобождения» призывал представителей интеллигенции создавать собственные союзы по профессиональному признаку, чтобы затем объединиться с аналогичными группами рабочих [501] Донесение Московского охранного отделения от 14 декабря 1904 г. // ГАРФ, ф. 102, 00, д. 1250, т. 2, л. 37. ; и в мае 1905 г. охранкой было отмечено, что четырнадцать таких профессиональных групп образовали «Союз союзов», дабы создать широкую коалицию сторонников либеральных реформ [502] О союзе союзов // ГАРФ, ф. 102, 00, д. 999, т. 1, 2, л. 7, 76. . В июле шеф Особого отдела Рачковский приказал установить за профессиональными союзами полицейский надзор и применять по отношению к ним «административные меры», чтобы помешать их планам распространения демократических идей [503] 49 Рачковский — начальникам губернских и областных жандармских управлений и охранных отделений от 2 июля 1905 г. // ГАРФ, ф. 1723, оп. 2, д. 23, л. 20. . Четырьмя месяцами раньше Петербургское жандармское управление сообщило, что Всероссийский съезд Союза адвокатов заявил о «полной солидарности с революционными партиями в деле установления в России нового государственного строя на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права и тайного голосования» [504] О союзе союзов //ГАРФ, ф. 102, 00, д. 999, т. 1, 2, л. 303–304. .

К ужасу охранки, образованные представители высших слоев общества поддерживали революционеров в восстании, которое ни одно правительственное ведомство не в силах было остановить. В самый его разгар Особый отдел разослал всем губернаторам, полицмейстерам и начальникам жандармских управлений очередную весьма характерную депешу, в которой требовал составлять более точные и подробные донесения, решительно использовать предупредительные меры и внимательнее следить за общественными настроениями [505] ГАРФ, ф. 102, 00, д. 1250, т. 2, л. 303–304. . Однако к концу года кое-где даже полицейские и жандармские чины выказали неповиновение и присоединились к сторонникам преобразований [506] Брожение среди чинов полиции // ГАРФ, ф. 102, 5, 00, д. 1974, л. 65–73. .