Герман Дилигенский - Северная Африка в IV—V веках

В период Поздней империи эта черта африканской экономики сказывалась в том особом значении, которое придавалось налоговым повинностям с африканских провинций. В кодексах и некоторых других источниках имеется значительное количество данных о налоговой системе, действовавшей в поздней Римской Африке [62] Эти данные собраны в работе A. Déléage. La capitation du Bas-Empire. Mâcon, 1945, р. 228 sqq. . К сожалению, эти источники не содержат сколько-нибудь ясных указаний на общую сумму натуральных и денежных налоговых поступлений из африканских провинций либо хотя бы на примерную долю, которую составляли натуральные налоги по отношению к общему объему производства. Любые попытки выяснения этих цифр на основании различных косвенных данных представляются сомнительными. Вместе с тем не вызывает сомнения правильность распространенного представления о чрезвычайной обременительности для хозяйства налогов Поздней империи. Вся направленность внутренней политики императоров IV—V вв., их стремление подчинить деятельность самых различных социально-экономических институтов интересам фиска наглядно свидетельствует о растущих трудностях, с которыми сталкивался государственный аппарат по сбору налогов. Эти трудности могли объясняться только тем, что сумма требуемых налогов все чаще не соответствовала реальным экономическим возможностям налогоплательщиков. По отношению к североафриканским провинциям можно с уверенностью утверждать, что сумма налогов значительно возросла в IV в. по сравнению с периодом Ранней империи. Во-первых, как уже отмечалось выше, начиная со времени Константина, Северо-Западная Африка превратилась в {23} единственную базу снабжения хлебом Рима и Италии. Во-вторых, не говоря уже о возросших требованиях центрального правительства, значительно расширились те слои, которые кормились за счет африканского населения: провинциальная армия и местный бюрократический аппарат. При Диоклетиане и Константине численный состав римской армии был увеличен в восемь раз [63] А. Piganiol. ĽEmpire chrétien (325—393). Paris, 1947, р. 331. ; даже если для Африки это число было несколько меньшим, все же количество продовольствия, потребного для содержания африканской армии, должно было возрасти в несколько раз. Что касается бюрократии, то для ее развития в период Поздней империи показательны следующие цифры. Только в канцелярии проконсула Африки служило 400 чиновников [64] CTh, I, 12, 6. , а лишь в одном нумидийском городе Тамугади постоянно находилось 70 служащих различных государственных ведомств [65] По данным муниципального album 60-х годов IV в. (см. REA, L, 1948, .№ 1—2, р. 71 sqq.). .

Для фискальной системы африканских провинций была характерна множественность сборов, взимавшихся с одних и тех же хозяйств и категорий налогоплательщиков. Основной фискальной повинностью являлся поземельный натуральный налог — аннона, взимавшийся для обеспечения хлебом Рима и африканской армии [66] Ср. Déléage. Op. cit., p. 232 sqq. . Весьма характерно, что анноной облагались, за некоторыми исключениями, все основные категории землевладельцев. От него не были освобождены даже представители наиболее привилегированного сословия — сенаторы [67] См. А. Piganiol. Ľimpôt foncier des clarissimes et des curiales au Bas-Empire romain. «Mélanges de ľEcole française de Rome», 27 (1907). . В одном из указов Валентиниана I настоятельно подчеркивается необходимость неукоснительного сбора анноны с сенаторских земель [68] CTh, XI, 1, 13 (365 г.). Речь идет о лицах, имеющих владения в Африке и проживающих в Риме. Такими лицами могли быть прежде всего сенаторы. . Понятно, что с других категорий землевладельцев, стоявших на более низких ступенях сословной лестницы, например, с куриалов, поземельный налог взимался еще более беспощадно. Единицей налогообложения, применявшейся {24} при сборе анноны, была центурия [69] См. Déléage. Op. cit., р. 230; F. Lot. Nouvelles recherches sur ľimpôt foncier et la capitation personnelle sous le Bas-Empire. Paris, 1955, р. 34; ср. Ch. Saumagne. Un tarif fiscal au IV-e siècle de n. è. «Karthago», I, 1950, р. 109—200. (= 200 югеров = 50 га). Для столь крупной единицы земельной площади, в пределах которой могли располагаться совершенно разные по характеру почвы и рельефу участки, очевидно, было весьма затруднительным привести размер подати в соответствие с качеством земли, что открывало простор злоупотреблениям при раскладке налогов. Поскольку размер взноса представлял собой постоянную величину и не зависел от урожая, в неблагоприятные в климатическом отношении годы, когда уровень осадков был низок, сбор анноны должен был приводить к катастрофическим последствиям для менее мощных хозяйств. К этому следует добавить, что общая сумма налога определялась, исходя не из реальных хозяйственных условий, а из потребностей города Рима, армии и т. д., а затем распределялась между городами и другими группами налогоплательщиков [70] Dé1éage. Ор. cit., р. 238. . Положение последних еще более осложнялось тем фактом, что, хотя в принципе и аннону для города Рима (annona urbis Romae), и аннону для армии (militaris annona) должны были собирать одни и те же сборщики (exactores), на практике армейские провиантмейстеры (opinatores) сами являлись к землевладельцам требовать налог [71] CTh, XI, 7, 16; ср. XI, 1, 34; VII, 4, 26; Déléage. Ор. cit., p. 242 sqq. . Таким образом, землевладелец, только что уплативший — с бóльшим или меньшим трудом — подать, требуемую гражданским сборщиком, на следующий день мог оказаться вынужденным отдать последние остатки своего урожая вооруженным солдатам.

Помимо анноны, африканское население было обязано другими, более мелкими, но в общей совокупности также весьма обременительными натуральными и денежными взносами. Регулярно производились взимание сала и мяса на нужды армии, денежный сбор на ее экипировку, а также специальный «конский сбор» — денежный налог, заменявший поставку лошадей на военные нужды и колебавшийся в различные периоды и в различных {25} провинциях с 15 до 20 солидов с центурии [72] CTh, VII, 4, 2; XII, 6, 31; XI, 17, 2 и 3; XI, 1, 29. . Куриалы были обязаны доставлять, кроме этого, лошадей, фураж и деньги для нужд почтовой службы [73] CTh, VIII, 5, 7; 10; 15; 63; 64. . Сенаторы, кроме анноны, платили специальный денежный поземельный налог — фоллис, или gleba senatoria [74] CTh, VI, 2,15; 23; ср. Рiganiо1. ĽEmpire chrétien, p. 125. . Городское население, включая рабов, подлежало особой денежной подати [75] CTh, XIII, 4, 4 — в указе идет речь об освобождении от налога преподавателей живописи, если они добывают деньги только своей работой. Делеаж (ор. cit., р. 228) полагает, что подушная подать распространялась не только на городское, но и на сельское население. Однако никаких упоминаний в источниках об этом нет. Ср. А. Piganiol. ĽEmpire chrétien, p. 338. . Помимо прямых постоянных налогов существовали различные экстраординарные сборы и косвенные налоги (quadragesimae и quinquagesimae vectigal) [76] CTh, I, 15, 10; IV, 13,4; Symmach., Ep. V, 62 и 65. .