Владислав Сикорский - Будущая война

Во Франции в 1931 г. был создан генеральный инспекторат ПВО. По существу, эти две организации ничем не отличаются друг от друга. На практике генеральный инспектор ПВО Франции хотя и располагает довольно значительной самостоятельностью, вынужден всегда обращаться в президиум совета министров, как только потребуется, чтобы намеченные им мероприятия были выполнены соответствующими министерствами. Однако, французская организация стоит настольно выше итальянской, что в случае войны, после исключения оперативных зон из области компетенции генерального инспектора, он может автоматически взять на себя руководство пассивной и активной обороной во всей стране.

Издание специальных инструкций, касающихся общей безопасности и наблюдения за воздухом, а также относительно активной и пассивной ПВО; деление и классификация местностей по их значению и величине на населенные пункты первой и второй категорий; организация во всей стране сети воздушной разведки и сети тревоги; установление постов активной ПВО; накопление необходимого снаряжения и обучение соответствующего персонала; снабжение противогазами той части гражданского населения, которая будет принимать активное участие в ПВО; создание складов противогазов и продажа противогазов широчайшим массам населения; наконец, организация гражданских отрядов пассивной ПВО — вот область компетенции руководства ПВО страны.

Кроме того, это руководство должно быть источником инициативы по всей совокупности вопросов ПВО страны, а также должно внушать гражданским властям необходимость постепенного проведения всех тех работ, которые могут уменьшить степень опасности воздушно-химического нападения для важнейших центров страны.

Условием успеха пассивной коллективной ПВО является соответствующее обучение гражданского населения (этому способствуют рациональная пропаганда и практическое обучение, предпринятые в последнее время в целом ряде стран). Все вопросы, связанные с этой важной проблемой, необходимо решать законодательным путем, как это имеет место в Советской России, Польше и, прежде всего, в Италии, где за последние три года издан целый ряд законов, на основании которых участие в коллективной ПВО является безусловной обязанностью каждого гражданина.

Придавая должное значение территориальной ПВО страны, не следует, однако, забывать, что, согласно изложенной здесь теории, ПВО никоим образом не должна быть организована за счет численности и усовершенствования активных вооруженных сил государства. Способность этих сил к обороне и нападению обеспечивает государству безопасность в мирное время, а в случае войны создает лучшие условия победы. Это в одинаковой степени относится как к сухопутной армии и военно-морскому флоту, так и к военно-воздушным силам.

Тем не менее, ясно, что если война затянется, то от выдержки, хладнокровия и мужества гражданского населения, а также от организации его ПВО будет в значительной степени зависеть сопротивляемость страны, совершенно необходимая до того момента, когда организованные вооруженные силы добьются решающей победы.

1. Характеристика мобилизации 1914 г. — 2. Будущая мобилизация и план использования резервов. — 3. Техническое снабжение мобилизованных частей и автаркия. План экономической мобилизации страны. — 4. Материальные мобилизационные склады. — 5. Моральная и политическая мобилизация нации. — Выводы.

1. До 1914 г. мобилизация, как правило, заключалась в приведении вооруженных сил мирного времени в состояние военного времени. Основой мобилизации повсюду были сильные действующие армии, создаваемые в момент взрыва вооруженного конфликта и предусмотренные штатами военного времени. Это было сравнительно несложная операция. Она опиралась на довольно косные, но несложные и, за некоторыми исключениями, общие для всех стран положения, которые в случае войны применялись автоматически. Она заключалась почти исключительно в призыве запасных и в распределении их по войсковым частям, в реквизиции необходимого имущества и в создании некоторого числа запасных частей, что делалось часто путем дублирования действующих кадров. Все это облегчалось тем, что армия того времени состояла из трех годов призыва. Таким образом, в 1914 г. — также как и в 1866 и 1870 гг. — преобразование постоянной армии мирного времени в полевую действующую армию почти исчерпывало проблему мобилизации нации.

Согласно господствовавшему в то время мнению, армии, выступавшие на фронт, должны были решить войну с помощью тех материальных запасов и людских резервов, которыми они располагали к началу военных действий [84]. Таким образом, достаточно было нескольких дней или, в крайнем случае, нескольких недель (Россия), чтобы достигнуть намеченной боевой готовности мобилизованных армий.

Кроме незначительного и являющегося исключением числа случаев, гражданское население не участвовало активно в организации обороны. Участие же в ней промышленности и всего хозяйства страны было довольно ограниченным, ввиду того, что всюду господствовало предположение, что война будет кратковременна.

2. Будущая война — будет ли она продолжительной или нет, всеобщей или местной — безусловно потребует интегральной мобилизации нации [85]. Административные кадры, промышленность, экономическая жизнь страны и вообще все гражданские службы будут по необходимости подчинены с момента начал войны частичной или полной регламентации в зависимости от той роли, которую они будут играть во время войны. Таким образом, в будущем всеобщая мобилизация будет состоять, с одной стороны, из призыва под оружие всего населения (как это имело место во Франции в 1793 г.) наряду с использованием всех его моральных и материальных средств, а с другой стороны — из мобилизации в тесном смысле этого слова вооруженных сил государства.

Кроме военного развертывания постоянных войск — сухопутных, морских и воздушных, — необходимо будет сразу создавать в стране мощную армию; мобилизовать все области государственной администрации; пустить в ход массовое производство промышленных изделий с одновременным приспособлением всех хозяйственных областей к нуждам и требованиям войны; подвергнуть точной регламентации всю совокупность жизненных потребностей населения, так как иначе не будет возможности выдержать начинающуюся катастрофу; собрать и пустить в ход намеченный еще в мирное время аппарат пропаганды, чтобы политико-моральное руководство населением, находящееся во время войны безраздельно в руках правительства, выдержало тяжелые испытания. Понятая таким образом мобилизация, даже если она была тщательно подготовлена до мельчайших подробностей, потребует значительного периода времени, чтобы дать должный эффект [86]. Ввиду этого, по мнению некоторых, государство, которое решится начать войну, должно будет, прежде чем ее объявить, провести тайно мобилизацию промышленности, что обеспечит ему решительный материальный перевес над противником, и только после этого приступить к молниеносной мобилизации своих армий.