Николай Платошкин - Горячие сражения Холодной войны. Неизвестные страницы

Западные державы утверждали, что вопрос о Триесте «притянут за уши» и не имеет никакой связи с Австрией. Но это было не так. Триест являлся основным портом снабжения английских и американских войск в Австрии. Его гарнизон (10 тысяч военнослужащих) имел задачу по нейтрализации возможного «коммунистического восстания в Италии» [215]. К тому же для Сталина проблема Триеста был вопросом личного престижа. Ведь именно по настоятельной просьбе советского лидера Тито согласился вывести из Триеста в мае 1945 года югославские войска, получив взамен обещание учесть югославские интересы при окончательном определении югославоитальянской границы. После разрыва со Сталиным в июле 1948 года глава Югославии не упускал случая, чтобы обвинить Москву в предательстве союзника. Главным аргументом советской стороны был следующий: если США, Великобритания и Франция не выполняют положения мирного договора с Италией, то где гарантии, что они будут соблюдать Государственный договор с Австрией?

Фактически весь 1951 год СССР и западные державы лишь обменивались своими известными позициями. Причем после начала войны в Корее и в условиях неприкрытой ремилитаризации Западной Германии взаимная подозрительность сторон росла.

В январе 1952 г. сорвалась попытка вновь созвать совещание заместителей министров иностранных дел, так как СССР настаивал на включении в повестку дня вопросов о Триесте и проверке выполнения четырехсторонних решений по денацификации Австрии. 13 марта 1952 г. западные державы выступили с проектом т. н. сокращенного государственного договора. Фактически это был протокол о выводе всех оккупационных войск без всяких условий. В ситуации, когда госдоговор был фактически согласован, такой шаг Запада означал срыв переговоров. Для СССР положение осложнялось еще и тем, что западные державы отвергли ноту советской стороны от 10 марта 1952 г. о немедленном заключении мирного договора с Германией.

Москва не приняла предложение о «сокращенном договоре», что и требовалось США для обвинения Советского Союза в саботировании восстановления независимости Австрии. Характерно, что Великобритания и Австрия предлагали продолжать обсуждение уже почти согласованного текста госдоговора и «пойти русским на уступки». Австрийский посол в Лондоне Виммер на беседе в Форин офис 11 января 1952 г. просил западные державы принять советскую позицию, подчеркнув, что это не наносит ущерба ни западным, ни австрийским интересам. Однако во время визита британского премьер-министра У Черчилля в США 5-18 января 1952 г. госсекретарь Дж. Ф. Даллес подчеркнул: «не должно быть предпринято ничего, что может быть истолковано Советами как готовность идти на уступки» [216].

По заранее согласованным планам правительство Австрии, поддержавшее «сокращенный договор», вынесло австрийский вопрос в ООН (формально это сделала Бразилия). В условиях, когда США и их союзникам принадлежало большинство голосов, Генеральная Ассамблея приняла 20 декабря 1952 г. резолюцию с обращением к заинтересованным правительствам «проявить новые и чрезвычайные усилия к достижению соглашения относительно условий австрийского договора с целью скорейшего прекращения оккупации Австрии и предоставления ей возможности полного осуществления своих неотъемлемых суверенных прав» [217].

Таким образом, австрийский вопрос в начале 1953 года фактически зашел в тупик и обыгрывался Западом в основном в пропагандистских целях.

Ситуация резко изменилась после смерти И.В. Сталина, когда СССР в одностороннем порядке пошел на ряд существенных уступок в австрийских делах. 7 июня 1953 года были разделены функции Верховного комиссара и главнокомандующего советскими войсками в Австрии, причем Верховным комиссаром было назначено гражданское лицо — посол И.И. Ильичев. С июня 1953 года был отменен постоянный контроль на демаркационной линии советской и западных зон. Была достигнута договоренность о преобразовании политических представительств СССР и Австрии в Вене и Москве в посольства. С 1 августа 1953 года Советский Союз взял на себя все расходы по содержанию своих войск в Австрии. С 12 августа 1953 г. была отменена цензура прессы в советской зоне.

В сентябре 1953 г. австрийское правительство, а в ноябре того же года западные державы выразили готовность снять с повестки дня «сокращенный договор» и вернуться к прежнему, практически согласованному в 1949 году тексту. Таким образом, был расчищен путь к возобновлению предметной работы над Государственным договором.

На Берлинском совещании министров иностранных дел СССР, США, Великобритании и Франции (25 января — 18 февраля 1954 года) советская делегация предложила закончить выработку договора в трехмесячный срок. При этом, учитывая предстоящее вступление ФРГ в НАТО, СССР настаивал на включении в договор обязательства Австрии не вступать в военные союзы, направленные против освободивших ее держав и не допускать на своей территории размещения иностранных военных баз. Войска союзников, лишив их оккупационных функций, предполагалось оставить на территории Австрии вплоть до заключения мирного договора с Германией. Западные и австрийская делегации отказались принять эти предложения, отмечая, что увязка австрийского и германского вопросов продлит оккупацию Австрии на неопределенный срок [218].

Озабоченность СССР была понятной, если учесть, что западные державы в нарушение Потсдамских соглашений возрождали военный потенциал Западной Германии, и Москва стремилась не допустить подобного сценария развития событий в Австрии. Австрийская делегация на Берлинском совещании колебалась и в принципе была готова к обсуждению нейтрального статуса своей страны. Однако в беседе с канцлером Фиглем госсекретарь США Дж. Ф. Даллес выступил против: США опасались усиления нейтралистских тенденций в общественном мнении Германии, что ставило под угрозу вовлечение ФРГ в НАТО.

12 августа 1954 г. правительство СССР предложило провести в Вене совещание послов четырех держав с участием представителя Австрии для оконнательного согласования текста Государственного договора. Австрийская сторона поддержала эту инициативу, но три западные державы высказались против.

В советском руководстве в конце 1954 г. — начале 1955 г. шла внутренняя борьба по австрийскому вопросу. Министр иностранных дел В.М. Молотов выступал против дальнейших односторонних уступок Западу в то время как первый секретарь ЦК КПСС Н.С. Хрущев полагал, что уступки впоследствии принесут ощутимые дивиденды советскому народному хозяйству в случае нормализации торгово-экономических связей СССР с Западом. Победила линия Хрущева, и 8 февраля 1955 г. в докладе Молотова на сессии Верховного Совета СССР был провозглашен компромисс: Москва отказывалась от увязки австрийского и германского вопросов в обмен на неучастие Австрии в блоках. Советский Союз опять предлагал «безотлагательно» созвать совещание четырех держав по австрийскому и германскому вопросам.