Александр Жуков - История Японии [Т.II. 1868-1998]

В результате тяжелых 4-дневных переговоров военные добились удовлетворения всех своих требований. Состав кабинета был объявлен 9 марта 1936 г. Из первоначально намеченных кандидатов министром не стал никто. Лишь после настоятельных увещеваний Хирота, твердившего, что не следует бросать вызов парламенту, 4 портфеля в кабинете были предоставлены политическим партиям: 2 — Сэйю̄кай и 2 — Минсэйто̄. Остальные 10 портфелей были распределены согласно пожеланиям армии.

Программа нового кабинета «Основные принципы национальной политики» включала в себя следующие положения:

— широкая программа вооружений с целью обеспечить Японии положение стабилизирующей силы в Восточной Азии;

— усиление национальной обороны в Маньчжурии;

— проведение коренных преобразований внутри страны в области политики, экономики и административного управления, с целью создания благоприятных условий для консолидации общественного мнения, быстрого вооружения и самообеспеченности ресурсами и материалами, необходимыми для военной промышленности.

Таким образом, наряду с продолжением агрессивного внешнеполитического курса, правительством ставилась задача свертывания существовавших элементов демократии и создания в стране «унифицированного общества».

Выступая перед парламентариями, генерал Тэраути изложил свои планы создания «тотального государства» как предпосылки для «тотальной мобилизации японского народа». Эти термины на практике подразумевали полное исключение политических партий и прочих «чуждых японскому народу элементов» — парламента, избирательной системы и т. д. — из сферы принятия государственных решений. По настоянию военных был также восстановлен существовавший до 1913 г. порядок назначения на посты военного и военно-морского министров только офицеров действительной службы в чине не ниже генерал-лейтенанта и вице-адмирала.

Планы создания «тотального государства» сопровождались уточнением ориентиров японской внешней политики. Отношение японских военных к Германии традиционно было очень теплым. Как писали газеты того времени, «японские сухопутные силы обязаны Германии в военном отношении слишком многим, чтобы не считать должным выражать это». В немецком опыте японский генералитет привлекал «успех социальных и национальных реформ» Гитлера, у которого они хотели бы перенять «важные принципы национального обновления сегодняшней Германии». Поэтому сразу же после формирования кабинета было принято решение начать переговоры с Германией.

Со стороны Германии эти переговоры вел фон Риббентроп, в то время посол в Великобритании, который был вызван для этого в Берлин. Результатом переговоров стал «антикоминтерновский пакт», заключенный 25 ноября 1936 г. сроком на 5 лет. Его содержание сводилось к двум основным пунктам: (1) стороны обязались информировать друг друга о деятельности Коммунистического Интернационала и вести против него борьбу, а также (2) принимать необходимые меры против тех, кто прямо или косвенно действует в пользу Коминтерна. Таким образом, этот документ давал сторонам возможность, широко толкуя п. 2, оправдывать свои агрессивные действия в отношении любой страны. 6 ноября 1937 г. к этому пакту присоединилась и Италия.

Несмотря на свои внутри- и внешнеполитические амбиции, правительство Хирота оказалось недолговечным, став жертвой экономических проблем. При обсуждении в парламенте плана бюджета на 1937/1938 фин. г. главным объектом критики стал рост государственного долга, который из-за увеличения военных расходов перешагнул уже отметку в 10 млрд. иен. Кроме того, финансовая политика правительства Хирота сопровождалась повышением налогов, обостряя тем самым и без того непростое социальное положение в стране.

Политический кризис разразился на заседании сессии парламента в январе 1937 г. Выкрики депутатов, порой оскорбительные, во время выступления премьер-министра Хирота переросли в резкую критику вмешательства армии в политическую жизнь страны. Возражения военного министра Тэраути были встречены открытой обструкцией. Требование Тэраути срочно распустить парламент не было удовлетворено, и 22 января 1937 г. он подал в отставку. На следующий день кабинет Хирота также вышел в отставку в полном составе.

Формирование нового правительства было поручено генералу Хаяси Сэндзю̄ро̄. Пресса характеризовала его как довольно аполитичного профессионального офицера, сторонника компромиссов. В январе 1934 г. он был назначен военным министром вместо слишком радикального генерала Араки в расчете на то, что он сможет сдержать принимавшую опасные размеры радикализацию армии. В сформированном Хаяси 2 февраля 1937 года «надпартийном» кабинете пост военного министра занял генерал Сугияма Хадзимэ (Гэн), военно-морского министра — адмирал Ёнаи Мицумаса.

Через неделю премьер-министр Хаяси опубликовал декларацию, в которой призывал «стать на путь обновления». Лозунг «обновления» возник еще после «инцидента 15 мая 1932 г.», но в то время не нашел достаточной поддержки. Так же, как и лозунг «тотального государства», он предполагал ликвидацию всех демократических институтов и переход к «государству военного времени», в котором не было места плюрализму и политическим партиям. Теперь же сторонники «обновления» выдвинули идею создания «единой политической партии» по германскому или итальянскому образцу.

31 марта 1937 г. правительство заявило, что не удовлетворено позицией политических партий, и поэтому распускает парламент и приступает к созданию «единой политической партии». Как заявил премьер Хаяси, новая политическая система, к которой придет Япония в результате «обновления», будет «парламентаризмом, очищенным от западного влияния и больше отвечающим японскому духу». Хаяси предложил возглавить будущую партию председателю верхней палаты Коноэ Фумимаро, но Коноэ отклонил это предложение, посчитав, что для такого шага условия еще не созрели.

Новые выборы в парламент состоялись 30 апреля 1937 г. Противники правительства завоевали на них 85 % мест. Однако Хаяси заявил, что это окажет влияния на состав его кабинета, а его возможная отставка будет зависеть от «более серьезных факторов», нежели поражение на выборах.

Слова Хаяси были не лишены основания. Заявление премьера достаточно ярко характеризовало японскую «полупарламентскую» политическую систему того времени, в рамках которой отсутствовал институт конституционной ответственности правительства перед избранным парламентом. Все же, 31 мая 1937 г., спустя лишь 4 месяца после своего формирования, кабинет Хаяси ушел в отставку.