Юрий Салин - История экономики Дальнего Востока

...При этом Москва всегда резко отвергала все наши просьбы передать контрольные пакеты акций в управление краевой администрации. Противились этому, и по вполне объяснимым причинам, директора предприятий. В самом деле, сегодня они никому не подчиняются и только иногда удовлетворяют меркантильные запросы каких-то московских чиновников и многочисленных хозяев. А краевая администрация, обладай она контрольным пакетом, могла бы активно вмешиваться в действия директоров, изменять политику на производстве и даже увольнять тех, кто больше думает о своей выгоде, чем о деле" [45].

Государство все больше и больше передает частнику рычаги управления страной. Вот что Виктор Иванович пишет про премьера В.С. Черномырдина: "Я никогда не соглашался с политикой Виктора Степановича, направленной на то, чтобы распродать и разделить еще работающие российские предприятия. Мне кажется, что это тупиковый путь, который может привести страну если не к краху, то к глубокому кризису, поскольку все последние годы мы только и делаем, что делим и продаем, но не создаем ничего нового. Черномырдин несет ответственность и за разгон наиболее важных, базовых министерств: оборонной промышленности, лесной промышленности, рыбной промышленности... Сегодня эти (когда-то крупнейшие) министерства преобразованы в малозначащие и ничего не решающие департаменты, а все наши валютоемкие отрасли разворовываются..." [46].

Первым среди всех звеньев, необходимых для возрождения оленеводства, В.А. Корчмит называет государственную систему управления и государственную поддержку оленеводства как основной отрасли, обеспечивающей жизненный уровень, культуру, быт и даже выживание и самосохранение коренных малочисленных народов Севера - коряков, эвенов, ительменов, чукчей и других [47].

Это жизненно необходимо, потому что есть чрезвычайно много компонентов хозяйствования, которые частнику просто недоступны. Среди них опытный специалист в управлении оленеводством перечисляет: авиаохрана табунов, отстрел волков с помощью авиации, пожарная охрана, социальная поддержка кочевых семей, оплата проезда в отпуск и на лечение, научное обеспечение оленеводства, ветеринария (борьба с копыткой и оводом), племенная работа (обмен производителями в рамках всей страны), подготовка кадров, проведение слетов для обмена опытом, дотации на транспорт и ГСМ, на завоз кормов, строительство маршрутных домиков, коралей, приобретение оружия, радио- и электростанций, оборудования для переработки мяса, техники (вездеходы, вертолеты), жилкомхоз и соцкультбыт [48].

Характерные черты советской системы управления особенно ярко высвечиваются в сопоставлении. В Корякии теперь функционируют крестьянские (фермерские) хозяйства. Вот два из них - "Айнын" и "Кояна".

Чего же они добились, уйдя из совхоза, за годы своего существования? Свободы от отчетности и контроля - и только. Избавившись от административно-управленческого аппарата совхоза, они вынуждены были сами создавать свой аппарат, но на примитивном уровне.

Н.М. Хечгин, глава хозяйства "Айнын", в прошлом прекрасный оленевод, оказался не готовым к административно-хозяйственной деятельности, а его заместитель - и того хуже. Вдобавок, они постоянно находятся в селе Манилы со своими семьями - вопиющая безответственность перед собственным коллективом, чего раньше им никто бы не позволил. Нет планирования работ, не проводится подсчет оленей, пастухи-пайщики не знают, сколько они должны получить за свой труд и каковы дивиденды от пая. Не видят они ни результатов своего труда, ни перспектив на будущее. И как естественное следствие начинается переход оленеводов-пастухов в совхозные звенья.

Такое же положение дел и в хозяйстве "Кояна". Исключительно плохо снабжаются работники тундры продуктами питания, нет у них радио, газет, нет оружия для борьбы с хищниками. На глазах у пастухов медведи безнаказанно терзают телят. С октября начинается пиршество волков. Оформление разрешения на оружие и его покупка в полной мере лежат на совести глав хозяйств. Они в селах, и не трогают их ни медведи, ни волки. И что же получается? Нет прироста поголовья, хозяйство поедает само себя, и при таком ведении дел неизбежно наступит крах. О зооветеринарной и племенной работе и говорить нечего.

А вот какова картина в пятом звене совхоза "Манильский". Это целая деревня в тундре, с домиками, юртами и баней. Трудно сейчас всем, но в звене высок моральный дух людей и от коллективизма, и от того, что крепко укоренилось в людях недавнее прошлое. Там три умелые хозяйки. У них все организовано, прибрано... А в крестьянском хозяйстве всего одна хозяйка, и будь она хоть семижильная, ей просто не под силу успеть за всеми, особенно в период заготовок на зиму...

Японцы, побывавшие в хозяйстве "Кояна" и в совхозном звене, были удивлены тем, что в "развалившемся" совхозе их угостили полным набором тундрового сервиса, а в "процветающих" фермерских хозяйствах - только мясом.

Наилучшая ситуация в оленеводстве Корякии - в очень хорошо мне знакомом совхозе "Корфский". А причина проста: директор совхоза В.И. Тен заявил: "Называйте как хотите (сейчас это ГУП ОПС, то есть государственное унитарное предприятие оленеводческо-промысловый совхоз), но пока я здесь, все останется как было". В результате такой жесткой, диктаторской управленческой политики хозяйство не было растащено по частным табунам, удалось и сохранить максимум поголовья, и понести наименьшие потери в социальной сфере, численности населения и в его здоровье [49].

А в общем, ничего нового в таком повороте дел нет. После того как в 1887 году конгресс США принял закон Дауэса о разделе индейских общинных земель, и каждый краснокожий стал владельцем собственного участка, урожайность упала на треть, доходы резко сократились. Взаимопомощь, чувство локтя, нестяжательство, глубоко укоренившиеся в натуре индейцев, не удалось заменить стремлением к личной выгоде [50].

И для коряков, и чукчей, равно как и для нас, русских, управление, основанное на принципе "бесплатный только сыр в мышеловке", неприемлемо категорически.

Чем более материалистическим становилось мировосприятие народа в последние предперестроечные годы, тем более трудноразрешимой становилась проблема закрепления кадров и формирования на Дальнем Востоке постоянного населения. Да иначе и быть не могло. Ведь с точки зрения чистой экономики проблема просто бессмысленна. При таких как у нас удорожающих факторах любое производство здесь не только убыточно, - оно в России везде убыточно, если подходить к анализу ситуации с позиции мировых стандартов, - хуже всего то, что оно более убыточно, чем в любом другом районе страны. Наращивая производство, наращиваем убытки - ну нет ли большего абсурда для экономики? Зачем тогда разрабатывать планы хозяйственного и социального развития Дальнего Востока? Стоит ли игра свеч? Не лучше ли осваивать ресурсы нашего региона вахтовым методом, как это делается на морских нефтедобывающих платформах, на промыслах тюменского севера?