Олег Мозохин - Политотделы МТС в 1933–1934 гг.

Из всех материалов, имеющихся в Политуправлении МТС, с очевидностью вытекает следующее:

1. Грубейшим образом нарушаются элементарные принципы колхозной демократии при обсуждении и заключении договоров МТС с колхозами. Поэтому поводу следует дать категорические указания политотделам МТС и, может быть, областным и краевым комитетам ВКП(б).

2. В деле осуществления взаимной ответственности сторон за выполнение обязательств по договору следует установить порядок разбора взаимных претензий и определения убытков, понесенных сторонами при невыполнении договора. Установленный инструкцией НКЗ СССР порядок, при котором нарушения договора и определение взаимных обязательств, вытекающих из нарушения договора, устанавливаются бухгалтером МТС, неправилен и требует отмены.

3. Должны быть точно определены обязательства колхозов перед МТС с запрещением включать в договоры обязательства колхозов сверх предусмотренных в договоре.

4. Необходимо разработать конкретные указания МТС о порядке определения объема тракторных работ и планирования тракторных работ по их видам и во времени при заключении договоров МТС с колхозами.

5. В связи с тем, что в обслуживании ряда МТС числятся и облагаются по пониженным ставкам колхозы, в которых МТС или совсем не производят тракторных работ, или производят в незначительном объеме, при котором натуроплата МТС меньше получаемой колхозами льготы по зернопоставкам, – не следовало ли бы установить определенный минимум тракторных работ МТС в колхозах для включения их в число обслуживаемых МТС и распространения на них пониженных ставок по зернопоставкам.

6. В примерном договоре или инструкции более точно определить порядок авансовой дачи натуроплаты для вручения колхозам счетов, составленных на основе установленной МГК урожайности.

7. Необходимо пересмотреть группировку колхозов по урожайности и размеров оплаты работ МТС в сторону уменьшения разрыва между отдельными группами.

8. Установить строгий контроль за тем, чтобы при наличии натуроплаты учитывалось комплексное проведение тракторных работ в каждом колхозе» [284] РГАНИ. Ф. 3. Оп. 30. Д. 204 Л. 27–38. .

Изложив реальное состояние дел с вопросом о натуроплате колхозов МТС и выдвинув конкретные предложения по устранению недостатков ее исчислений, А. Левин предложил создать комиссию ЦК с включением в ее состав представителей Наркомзема ССР, Комитета заготовок при СНК СССР, ряда крайкомов и обкомов и «нескольких начальников политотделов и директоров МТС» для решения данной проблемы [285] Там же. Л. 38. .

Районные органы власти нередко справедливо критиковали политотделы за превышение их полномочий в руководстве районов и слишком чрезмерные действия по «наведению порядка» в колхозах и МТС. На наш взгляд, эта критика была обоснованной, если речь шла о нарушениях действующих партийных инструкций и установленного порядка функционирования партийных органом. Примером этому является письмо секретаря Днепропетровского обкома КП(б)У М. М. Хатаевича Сталину и Кагановичу, направленное в ЦК ВКП(б) 27 февраля 1934 г. В нем Хатаевич проинформировал адресатов: «В связи с разъяснением Секретариата ЦК об автоматическом вхождении всех начполитотделов в состав бюро райкомов, считаю необходимым сделать следующее: в ряде районов создается положение, когда число автоматически входящих членов бюро будет превышать число избранных пленумом. Мы имеем немало районов, где имеется 3–4 политотдела МТС, 2 и более политотдела совхозов и, кроме того, в отдельных случаях, один железнодорожный политотдел. Мне кажется, что все это будет не совсем правильно и удобно» [286] РГАНИ. Ф. 3. Оп. 30. Д. 224. Л. 127. .

Партийные руководители краев и областей критиковали политотделы за необоснованные исключения крестьян из колхозов. Например, такая критика прозвучала в феврале 1934 г. на Западносибирской краевой партконференции [287] РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 21. Д. 3107. Л. 84. . Этот же вопрос применительно к Ленинградской области и Азово-Черноморскому краю был поставлен летом 1934 г. в выступлениях партийных секретарей С. М. Кирова и Б. П. Шеболдаева [288] Правда. 1934. 19 июля; Шеболдаев П. П. Практические задачи колхозных бригад. Ростов н/Д: М., 1935. С. 46. .

Как правило, центральное руководство спокойно реагировало на эту критику в адрес политотделов и принимало меры, если политотделы действительно «перегибали палку». Например, 11 октября 1933 г. начальник Политуправления МТС НКЗ СССР А. И. Криницкий направил в Днепропетровский политсектор облзу телеграмму, в которой потребовал остановить в колхозе Шевченко Каратинского сельсовета конфискацию огородов у «злостных прогульщиков», предложенную начальником политотдела Стеблевым. Также следовало не допустить реализацию еще одной «инициативы» Стеблева – исключения и выселения «прогульщиков» из пределов района [289] РГАПСПИ. Ф. 17. Оп. 167. Д. 38. Л. 265. . Летом 1934 г. ЦК ВКП(б) в постановлениях «Об извращениях политики партии в Ново-Бугском районе Одесской области» (12 июня) и «О Пензенской организации» (13 августа) резко осудил факты грубого нарушения революционной законности (исключение из колхозов честных колхозников, массовые репрессии против единоличников) на Украине и Средней Волге [290] Cправочник партийного работника. Вып. 9. М., 1935. С. 123–124. .

Но ЦК и Сталин лично достаточно мягко наказывали работников политотделов за совершенные проступки, в том числе попадающие под статьи уголовного кодекса, если они не влияли негативным образом на состояние МТС и колхозного производства. В подтверждение можно привести вопиющий случай с начальником и заместителем начальника политотдела Курайского МТС Дзержинского района Восточно-Сибирского края, разбирать который пришлось лично Сталину.

10 апреля 1934 г. он получил шифротелеграмму из Иркутска от секретаря Восточно-Сибирского крайкома ВКП(б) М. О. Разумова, в которой сообщалось: «Врид начальника политотдела Курайского МТС Дзержинского района Шелковников и зам. начальника политотдела Шардаков в пьяном виде 20 марта в Канске, задержав двух уголовников, укравших у Шелковникова документы и деньги в сумме 270 рублей, учинили самочинные допросы, избиение, произвели самосуд, расстреляв их за городом. Один уголовник, оказавшись тяжело раненым, явился в Канское ГПУ, заявив о расстрелах. Шелковников и Шардаков арестованы, в расстрелах сознались» [291] РГАНИ. Ф. 3. Оп. 30. Д. 226. Л. 83. .

Получив такое сообщение, вождь, видимо поручил ОГПУ разобраться и уточнить факты. Но, еще не дождавшись их, «по горячим следам», в тот же день Сталин и Молотов направили Разумову следующую телеграмму: «Мы думаем, что можно ограничиться в отношении Шелковникова и Шардакова вынесением условного приговора на год заключения, арестованных освободить и перевести их на другую? менее ответственную работу в другие районы края» [292] Там же. Л. 82. .