Рафаэль Альтамира-и-Кревеа - История Испании. Том I

Несмотря на свою абсолютную власть, правители, по крайней мере официально, не могли действовать самочинно. Они должны были считаться не только с общими римскими законами, но и с нормами так называемого общенародного права ( jus gentium ), т. е. с правовой системой, которая регулировала отношения иностранцев и римских граждан, а также с законами и обычаями местных жителей. Кроме того, правитель должен был также считаться и с особыми установлениями и привилегиями свободных и федеративных испанских городов.

В свою очередь, вступая в должность, правитель публиковал своего рода программу с изложением принципов и правил, которых он намерен был придерживаться; эти правила, представлявшие собой специальный закон каждой провинции, пока правитель находился у власти, назывались провинциальным эдиктом . В особых случаях правитель издавал другие эдикты и декреты. Позже так же стали поступать императоры, от которых до нас дошло значительное количество политико-административных, уголовных и гражданских распоряжений, относящихся к Испании. Текст законов гравировался на медных или бронзовых дощечках.

Как уже отмечалось, правитель был связан в своей деятельности необходимостью соблюдать многочисленные правила и законоположения. Впрочем, обилие этих ограничительных правил ни в какой мере не препятствовало правителям совершать различные злоупотребления, особенно в делах., относящихся к податному обложению. Обитатели провинций сохраняли за собой право обжалования действий правителей либо через посредство — местных собраний, либо через делегатов, направляемых в Рим. Случалось, что против дурных правителей жители выступали с оружием в руках. Такие случаи имели место в Бетике и в Тарраконе, причем римский сенат смещал и приговаривал к изгнанию правителей.

Провинциальная армия.Сначала римляне принимали в армию только римских граждан. Военная служба носила обязательный характер. Но с течением времени римляне стали набирать солдат из лиц, не имевших прав римского гражданства, для комплектования особой категории войск — рекрутировавшихся в провинциях. Крупнейшей боевой единицей в тот период был легион , численный состав которого менялся. В I в. он составлял 5–6 тыс. человек, включая конницу. Пехота делилась на когорты (500 солдат), манипулы (100 солдат) и на центурии (от 30 до 60 солдат).

Каждый легион имел свой отличительный, знак (орел), заменявший знамя. Войска из лиц, не имевших прав римского гражданства, назывались вспомогательными ( auxilla ) и делились на алы (крылья), не имевшие точно установленного численного состава. С течением времени различия между обеими группами войск исчезли. Как римские граждане, так и провинциалы стали на равных правах входить в состав легионов. Местные жители Испании давали большое количество солдат во вспомогательные войска, которые набирали правители. В конечном счете старые привилегии римлян исчезли, и легионы стали формироваться из войск различного типа. Тогда появились специальные испанские легионы, которые несли службу не только в Испании, но и на других территориях, принадлежащих Риму. Срок службы в легионах, составлял 20 лет, во вспомогательных войсках — около 25 лет.

Как мы видели, в первое время армия была основой римского влияния: в Испании. Пункты, где были расположены легионы, независимо от того, были ли это города или лагери, имели большое значение для окрестного населения, так как армия потребляла много товаров и тем самым способствовала развитию торговли. Главными городами считались города, имевшие гарнизоны, как — то: Картахена, Тарракона, Кордова, Дения и др. Кроме того, солдаты в отставке (ветераны) обычно основывали поселения (колонии), причем таким колониям Цезарь и Август стали уделять особое внимание. Эти колонии ветеранов представляли собой сосредоточия преданного римлянам гражданского населения, содействовавшие в значительной степени романизации полуострова.

Легионы и вспомогательные войска составляли регулярную армию. Кроме того, во времена Римской империи было разрешено в чрезвычайных случаях создавать нерегулярные войска — провинциальную и муниципальную милицию, состоявшую из жителей городов.

Провинциальные финансы.Римские провинции платили метрополии подати или дань. Нормы налогообложения были различны, существовало много всевозможных налогов.

Римляне создали таможни, сборы которых служили дополнительным источником дохода. Кроме того, введении правительства было много испанских рудников. От этих рудников оно также получало большие доходы. Подати выплачивались также и с рудников, принадлежавших городам или частным лицам [39].

Лица, руководившие финансовыми делами в провинциях, назывались квесторами (или прокураторами ) и рационалами . Во времена империи как таможни, так и сбор податей отдавались на откуп торговым компаниям или частным лицам.

Местное управление.Мы уже знаем, какая разница была между туземными и римскими городами. Туземные города, за исключением стипендиарных, были независимы в отношении своего политического и административного устройства — они по-прежнему управлялись в соответствии со своими особыми законами и обычаями. Хотя римские города в провинции принадлежали к различным категориям и каждый из них имел свои особые законы, тем не менее они представляли собой общую систему так называемого муниципального управления, причем под этим термином подразумевается не только режим самих муниципиев, но также и режим колоний, которые по своей организации ничем существенным от муниципиев не отличались.

Муниципальный режим.Муниципальный режим испанских городов известен нам благодаря тому, что был найден ряд законодательных актов и специальных указов, изданных в период Империи и обращенных к городам Осуне, Малаге и Сальпенсе (близ Утреры) — первый из этих городов был римской колонией, основанной Цезарем, — а также по другим актам муниципальных властей. Жители римских городов делились на три класса — граждане ( does ), поселенцы ( incolas ) и чужестранцы ( hospites и adoentores ). Первоначально право занимать общественные должности имели только граждане. Со временем эти права получили и поселенцы. Как те, так и другие платили муниципальные сборы, обязаны были нести муниципальные повинности, отбывать военную службу, оказывать помощь яри перевозке почты и т. д.

К римским городам обычно прикреплялись соседние испанские поселения. Жители присоединенных городов считались поселенцами.