Коллектив авторов - Незримый фронт Отечества. 1917–2017 [Книга 2]

Золотомонетный стандарт как основная форма организации денежной системы был юридически оформлен Международным соглашением на Парижской конференции в 1867 году, и страны Европы и Америки признали золото единственной формой мировых денег. В США золотой стандарт был законодательно установлен в 1900 году. В России золотой стандарт был установлен в результате реформы 1895–1897 годов.

В период золотомонетного стандарта национальная и международная валютная системы были тождественны, с той лишь разницей, что монеты данной страны сбрасывали, по выражению К. Маркса, «национальные мундиры» и как слитки переходили в международный платежный оборот, а затем, после перечеканки, вновь обслуживали внутреннее денежное обращение. Золотомонетный стандарт исключал инфляцию. Он играл роль стихийного регулятора производства, международных экономических связей, международных расчетов, выравнивания мировых цен и платежных балансов. Страны с пассивным балансом, в целях предотвращения оттока золота, проводили политику по повышению курса своей валюты, вплоть до ограничения денежной массы в обращении. Стандарт способствовал развитию товарного производства, банков и международных денежных связей, которые постепенно сложились в первую мировую валютную систему. Этот стандарт стал одной из важнейших предпосылок развития международного разделения труда и экономических международных отношений на рубеже XIX и XX веков.

С началом Первой мировой войны во всех воевавших странах прекратился обмен банкнот на золото. В США он был остановлен в 1933 году. Золотые монеты изымались из внутреннего денежного обращения и обменивались на бумажные деньги. Были приняты различные меры по концентрации золота в государственных запасах, например, у населения скупались золотые изделия, и новая добыча полностью поступала в государственные резервные фонды. Золото как деньги перешло в распоряжение правительства, и его использование допускалось только для международных расчетов.

Франция, как и другие страны, тоже отменила золотой стандарт, девальвировала национальную валюту в 1936 году, и приказала своим гражданам сдать в казну принадлежащее им золото (в отличие от американцев, лишь немногие французы отдали свое золото). За Францией последовали Голландия и Швейцария. Только Бельгия сохранила золотой стандарт вплоть до начала Второй мировой войны.

В период войны возросла роль золота как стратегического резерва, который можно было оперативно превратить в оружие и другие материальные ценности, необходимые для ведения военных действий. Стало ясно, что при восстановлении золотомонетного стандарта внутри страны выпущенные золотые монеты уйдут из обращения в сейфы, и будут тезаврированы населением.

После развала Британской империи роль лидера в капиталистическом мире играют США. Соответственно доллар стал вытеснять из межгосударственного оборота фунт стерлингов, который постепенно утрачивает свое былое значение резервной валюты.

Становлению доллара как резервной валюты способствовало усиление экономической мощи и политического влияния США, особенно в период Второй мировой войны и после нее. Доллар стал самой устойчивой валютой мира. Он опирался не только на промышленную гегемонию США, но и на монопольное владение наиболее крупными государственными запасами золота в мире.

В 1944 году, когда был утвержден Устав Международного валютного фонда, усилилась привязка золота к доллару. Согласно принятому уставу, все другие страны получили возможность неограниченной покупки слитков золота за доллары по твердо фиксированной цене — 35 долл. за тройскую унцию (31,1 г). При этом правом покупки золота по этой цене не могли пользоваться отдельные частные лица.

В США официально золотой стандарт был введен в 1900 году, хотя и до этого золотые монеты имели свободное хождение. До 1934 года доллар открыто обменивался на золото по официальной цене 20,67 долл. за унцию, то есть подтверждалось золотое содержание доллара. В 1929–1933 годах в США и во всем капиталистическом мире разразился самый большой в истории экономический кризис. В 1933 году президентом США стал Ф. Д. Рузвельт, который начал проводить новый экономический курс. Одним из мероприятий этого курса было: усиление международного значения доллара и сосредоточение в руках государства всех монетарных запасов золота. Для решения этой задачи законодательством предусматривалось повышение цены золота до 35 долл. за унцию, то есть золотое содержание 1 долл. было установлено в 0,888 г золота (31,1 г — 35 долл. = 0,888 г/долл.). Одновременно всем гражданам, компаниям и банкам предлагалось в обязательном порядке продавать казначейству золотые монеты и слитки по цене 35 долл. за унцию. Правительство покупало золото по официальной цене, однако продажа этого металла внутри страны запрещалась (золото могло продаваться только покупателями из других стран). Исключение допускалось для отдельных фирм, использующих золото в промышленных и медицинских целях. Фирмам и отдельным лицам запрещалось вести торговые операции с золотом на территории страны, а впоследствии и за рубежом.

Государственные резервы — это созданные, пополняемые и сохраняемые запасы сырья, материалов, топлива, некоторых видов машин, оборудования, зерна и других продовольственных и промышленных товаров, необходимых для бесперебойного функционирования экономики на случай экстремальных обстоятельств, которые могут повлечь за собой нарушения хозяйственных связей в стране. В условиях международного разделения труда и интенсивного развития торговли между различными странами важнейшей частью государственных резервов становятся золотовалютные, состоящие из валютных резервов и официальных государственных запасов золота. Наибольшее значение имеет официальный государственный запас золота, потенциально играющий роль резерва, который в кратчайший срок может быть продан и превращен в деньги, несмотря на то, что юридически золото устранено из мировой валютной системы (демонетизировано). Способность золота быстро превращается в деньги регулярно используется государством, когда исчерпаны возможности получить иностранную валюту из других источников.

Золото не только способствует диверсификации официальных государственных резервов, но и является одной из составляющих экономической безопасности страны. Оно не зависит от валютного контроля или замораживания активов. При необходимости этот металл легко трансформируется в валюту любой страны. Золотые резервы государств управляются либо центральными банками, либо министерствами финансов. В обоих случаях они постоянно находятся под контролем правительства. Например, в Италии часть золотого запаса была изъята из Центрального банка в Валютное бюро, выступающее правительственной организацией, функционирующей под руководством Министерства финансов, а во Франции и Германии золотые запасы находятся на балансе центральных банков, которые управляют этими запасами. В США и Великобритании золотой запас находится в распоряжении казначейств. В США до 1934 года весь золотой запас находился в распоряжении Федеральной резервной системы (ФРС). В том же году он был передан Казначейству, которое выдало ФРС золотые сертификаты, использовавшиеся в качестве обеспечения эмиссии банкнот (долларов) до тех пор, пока они были обеспечены золотом. В Великобритании золотом распоряжается Валютный уравнительный фонд, созданный при британском Казначействе, выступающий в роли владельца золотого запаса государства.