Александр Орлов - Основы курса истории России (Учебник. 2-е издание)

Первые дни после гибели Александра II в верхах царила растерянность. Никто не знал, каковы силы террористов. Со дня на день ждали революции. «Народная воля» предъявила царю ультиматум, потребовав политической амнистии и созыва Учредительного собрания. Александр III укрылся в Гатчинском дворце, окруженном полицией и войсками. У трона развернулась острая борьба. Сторонники реформ — министр внутренних дел М. Т. Лорис-Меликов, министр финансов А. А. Абаза, военный министр Д. А. Милютин — настаивали на созыве представительства, одобренного Александром II 1 марта. Победоносцев же доказывал, что это будет гибелью России.

Сам царь на первых порах умалчивал о своем курсе, но вскоре стало ясно, что серьезная опасность для властей миновала. Общество было растеряно и испугано цареубийством. Горстка террористов исчерпала свои силы. Участники покушения на Александра II были арестованы и в начале апреля казнены. 29 апреля 1881 г. Александр III без совета с министрами утвердил манифест « О незыблемости самодержавия », тайно составленный Победоносцевым. Лорис-Меликову, Абазе и Милютину пришлось подать в отставку.

Борьба за выбор правительственного курса.Преемником Лорис Меликова стал граф Н. П. Игнатьев — в прошлом крупный дипломат, сторонник славянофильства. Он попытался найти средний путь между либеральными реформами и реакцией. При Игнатьеве был принят ряд мер, улучшавших положение народных масс. Значительная часть этих мер была задумана еще Лорис-Меликовым. В 1881 г. бывших помещичьих крестьян перевели на обязательный выкуп (к этому времени еще 15 % бывших крепостных несло повинности в пользу помещиков), выкупные платежи понизились. В 1882 г. был учрежден Крестьянский банк , помогавший крестьянам покупать землю, началась отмена подушной подати. Вводилась фабричная инспекция, регулировавшая отношения между рабочими и фабрикантами, ограничивался женский и детский труд.

Выступая против западного парламентаризма, Игнатьев пытался в то же время найти некие самобытные формы союза власти с обществом. Вместе с известным славянофилом И. С. Аксаковым он разработал план созыва Земского собора. Но Катков и Победоносцев, узнав о планах Игнатьева, выступили против любого привлечения общества к государственным делам. Проект собора был отвергнут. В мае 1882 г. Игнатьев был отправлен в отставку. На его место был назначен «министр борьбы» — известный враг общественных свобод Д. А. Толстой. Это знаменовало переход к открытой реакции.

«Конституция наоборот». 1880-е гг. стали временем ужесточения полицейского надзора за обществом. В августе 1881 г. было принято « Положение о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия », обобщившее все чрезвычайные акты, принятые в ходе борьбы с народовольцами. В местностях, объявленных на положении «усиленной» или «чрезвычайной охраны», губернатор мог закрыть учебные заведения, органы печати и самоуправления, арестовать, выслать на пять лет, предать военному суду любого жителя. Принятое как временная мера, «Положение» продлевалось каждое трехлетие вплоть до 1917 г. Оно стало «конституцией наоборот» — были расширены и закреплены не права общества, а прерогативы власти.

Ушли в прошлое гласные политические процессы, где обвиняемые открыто отстаивали свои взгляды. Суд над заговорщиками вершился теперь за закрытыми дверьми, без газетных отчетов, регулярно приговаривая революционеров к смерти или пожизненному заключению. За вождями подполья на долгие годы закрылись ворота «государевой тюрьмы» в Шлиссельбурге и политической каторги на Сахалине. Недовольных или «неблагонадежных» широко ссылали в административном порядке. «Охранные отделения» — специальные жандармские органы, засылавшие агентов в революционные ряды, заблаговременно пресекали все попытки восстановить подполье. За эмигрантами наблюдала заграничная агентура с центром в Париже.

Контрреформы. Новая политика не могла не войти в противоречие с либеральными установлениями 1860–1870-х гг., которые подверглись пересмотру в ходе так называемых контрреформ. Данные меры коснулись практически всех сфер общественно-политической жизни. Первые контрреформы затронули печать и просвещение. По «Временным правилам о печати» (1882) совещание четырех министров — внутренних дел, народного просвещения, юстиции и обер-прокурора Синода — могло закрыть любое издание, запретить неугодным лицам заниматься журналистикой. Университетский устав 1884 г. резко ограничил автономию высшей школы. Выборы профессоров, деканов и ректоры были отменены. Права университетского совета существенно урезаны. Поступить в университет теперь нельзя было без полицейской справки о благонадежности. Все студенческие организации безусловно запрещались. «Итак, господа, встаньте: правительство идет, правительство возвращается», — злорадно объявил, обращаясь к либералам, на страницах своей газеты Катков после университетской контрреформы.

На несколько лет были закрыты высшие учебные курсы для женщин. В 1887 г. министр народного просвещения И. Д. Делянов издал « циркуляр о кухаркиных детях », рекомендовав (вопреки гимназическому уставу) не принимать в гимназии «детей кучеров, лакеев, поваров, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей, детей коих, за исключением разве одаренных необыкновенными способностями, вовсе не следует выводить из той среды, к коей они принадлежат». В сфере народного просвещения правительство усиленно поощряло создание церковноприходских школ, призванных воспитать крестьянских детей «в простоте мысли» и ограничить их стремление к более высоким ступеням образования.

Не избежали перемен и органы самоуправления. В 1889 г. был введен институт земских начальников — особых чиновников, которым подчинялись органы крестьянского самоуправления (сельские и волостные сходы, старосты, судьи). Назначали этих чиновников из среды поместного дворянства. Земский начальник был для крестьян и администратором, и судьей в одном лице. Он мог смещать старост и отменять решения сельских сходов, арестовать и оштрафовать крестьянина, подвергнуть его различным наказаниям. Современники сразу заметили, что новый закон во многом возрождал принцип вотчинной власти помещика над крепостными. Неслучайно среди крестьян пошли разговоры о близком восстановлении крепостного права.

Новое положение о земстве (1890) более жестко подчинило его надзору губернатора и одновременно усилило в нем роль дворян. Система выборов была реорганизована на строго сословной основе. Число гласных от крестьян заметно уменьшилось. Их теперь назначал губернатор из кандидатов, выбранных крестьянством.