Михаил Кутузов - Японо-китайская война 1894-1895 гг.

Упомянутые интересы экономики четко определялись перспективами политического развития. Чтобы не попасть в положение Китая, Япония должна встать вровень с теми, кто довел Китай до его нынешнего состояния. Поскольку главным инструментом колониальной политики всегда и везде были мощные вооруженные силы — именно создание таковых и было определено как главный приоритет внутренней политики страны на ближайшие десять лет. После подавления Сацумского восстания, с устранением последней внутренней угрозы политической системе, правительство решительно встало на путь расширения промышленности по производству вооружения. Расходы государственного бюджета на вооружения росли непрерывно. За 6 лет, с 1881 по 1887 год, расходы на нужды армии возросли на 60 %, с 6,6 до 12,4 миллионов иен, а за десятилетие — с 1881 по 1891 год — расходы на создание и совершенствование военно-морских сил — на 200 % и составили в конечном счете 200 миллионов иен! Сам император экономил и жертвовал часть дворцовых расходов на вооружение кораблей! Что уж говорить об остальной нации…Такие расходы требовали увеличения доходной части бюджета на порядок. Необходимо было прежде всего усовершенствовать налоговую систему страны, причем сделать процесс сбора налогов максимально прогнозируемым и управляемым. С этой задачей правительство справилось менее чем за шесть лет.

Главным объектом налогообложения в стране была земля. Создание класса земельных собственников, способных платить земельный налог, было важнейшей задачей социальной политики правительства.

Философия этой проблемы изложена в правительственной прокламации, посвященной вопросу о разрешении купли-продажи земли. Вот что в ней говорилось: «Тот, кто умен и бережлив, становится богатым. Тот, кто ленив и расточителен, становится бедным. Если мы закрепим приобретение земли и попытаемся уравнять богатого с бедным, то это будет означать ограничение богатого в угоду бедному, а это постепенно примет такие размеры, что подорвет положение благоразумных и бережливых людей и создаст благоприятные условия для праздных и расточительных». Богатый налогоплательщик был очень нужен для вооружающейся страны. Главным критерием налогообложения стала стоимость арендованной или собственной земли, а не величина собранного урожая, как было ранее. 3 % от стоимости земли составил государственный налог, еще 1 % — местный. В такой системе налогообложения мелкий собственник стремительно разорялся и переходил в разряд арендаторов — то есть налог государство получало в любом случае, поскольку разорившиеся землевладельцы свою землю вынуждены были продавать за долги в государственную собственность. Более 46 тысяч гектаров земель сельскохозяйственного назначения перешли в собственность государства. Почти триста семьдесят тысяч крестьян лишились своей земли. Их сыновья, потеряв связь с деревенской общиной, были главным призывным контингентом. Бывшие землевладельцы становились арендаторами богатых латифундистов или (что чаще) государства, средний размер арендной платы составлял до 60 % стоимости урожая. На перенасыщенном внутреннем рынке труда постоянно возникали проблемы незанятых рук.

Политические силы страны также определяли свои позиции по отношению к военным намерениям правительства. Чтобы набранная динамика процесса не потеряла своего ускорения, окончательно была добита система стратегического управления страной: в 1885 году семисотлетний Дадзёкан был упразднен, и власть перешла к кабинету министров, который возглавил Ито Хиробуми.

Либеральная партия (дзиюто), сложившаяся к началу восьмидесятых годов, выступала за свободу предпринимательства прежде всех остальных государственных задач. Идеологические лидеры партии — самураи Тоса и Хидзэн, весьма заинтересованные распространить предпринимательский элемент на материк, прежде всего в Корею и Китай. Это была партия крупной буржуазии.

Партия реформ (риккэн кайсинто) состояла главным образом из крупных государственных чиновников, научной интеллигенции, сформировавшейся за последние десятилетия. Значительное влияние в партии имела корпорация Мицубиси, активно ее спонсировавшая. Девиз партии — медленно, но верно. Политически это была партия центристская.

Наконец, конституционная императорская партия (риккэн тэйсойто), оформившаяся примерно в то же время, что и две предыдущие, была организована как правительственная партия, имевшая задачей обеспечить своей поддержкой все намерения императора. Партия право-консервативная.

Партийная борьба, получившая интенсивное развитие в течение двух-трех лет середины восьмидесятых, привела к полному превосходству конституционалистов: обе противостоящие ей партии самораспустились.

Премьер-министр Ито Хиробуми приступил к формированию новой аристократии. Взамен утраченных самурайских званий были введены новые титулы нового японского дворянства, составившие пеструю смесь из титулов всей Европы: князь, маркиз, граф, виконт, барон. Государственная служба теперь становилась не почетной обязанностью, перешедшей по наследству, а родом профессиональной деятельности, для чего был введен обязательный экзамен для кандидатов на замещение вакантных должностей. Функции министерств были четко разграничены и координировались премьер-министром в зависимости от важности и сложности задач, которые предстояло решать. Однако все эти меры не смогли сломать векового самурайского менталитета: кумовство и землячество продолжали играть в японской государственной системе значительную роль, и сацумские самураи, перестав называться таковыми, не перестали таковыми быть. Военный флот стал их вотчиной, служба в нем — главным и наиболее достойным занятием, куда сухопутным хидзэнским вход был заказан.

В 1888 году был создан Тайный совет, во главе которого встал премьер-министр Ито. Этот орган был предназначен для разработки и осуществления политической и экономической стратегии.

По сути, это был генеральный штаб японского милитаризма, поскольку именно здесь принимались решения и ставились задачи всей государственной системе. Подготовка войны в Корее началась практически сразу после Тяньцзиньского договора с Китаем, но Тайный совет довел этот замысел до исполнительных директив всем, кто для этой войны предназначался. Внутри него же разрабатывались основы японской конституции (опубликована в феврале 1889, принята в ноябре 1890), и положения о японском парламенте.

Авторская пометка на полях. Выборы в нижнюю палату прошли 1 июля 1890 года. Явка была неимоверно высокой — 93,9 %! Однако правом голоса обладали не более 1,14 % населения страны: только мужчины старше 25 лет, проживавшие в данном округе не менее года и платившие прямые налоги (земельный и подоходный) не менее 15 иен в год. Жители Хоккайдо и Окинавы до выборов допущены не были. Таким образом, по всей Японии набралось всего чуть больше 450 тыс. человек избирателей: в огромном Токио их было всего 7364,а в крошечной Хиросиме — 1300. Конкуренция на 300 мест нижней палаты была достаточно жесткой: на одно место претендовало от 3 до 6 человек. Две трети депутатов были простолюдинами, одна треть — бывшими самураями. 40 % депутатов было моложе 40 лет, и только 17 % — старше 50. Нижняя палата была моложе и радикальнее министерской команды. И — естественно — оппозиционная правительству. Верхняя — наоборот: полностью ему лояльная.