Михаил Супотницкий - Очерки истории чумы. Книга II. Чума бактериологического периода [без иллюстраций]

II. Предположения о порядке исполнения Высочайшего повеления о главных основаниях действий Комиссии.

Постановили:

Ввиду ст. 5, 7, 8 и 10 сего ВЫСОЧАЙШЕГО повеления Комиссия признала необходимым установить нижеследующие правила о порядке проведения в исполнение мероприятий по предупреждению занесения чумной заразы в пределы ИМПЕРИИ и по прекращению могущих начаться эпидемий.

1. На рассмотрение Комиссии вносятся председателем оной главные основания мер предупреждения занесения чумной заразы и борьбы с нею, а также те вопросы, которые председатель признает нужным подвергнуть обсуждению Комиссии.

2. Постановления Комиссии исполняются Председателем, от которого исходят все распоряжения.

3. Меры Комиссиею не предусмотренные, но по обстоятельствам необходимые, Председатель принимает собственной властью непосредственно или, в том случае, когда признает это нужным, по соглашению с подлежащими Министрами.

4. При председателе Комиссии учреждается Совещание, в состав коего входят: Директор Медицинского Департамента, Главные Врачебные Инспекторы Военный и Морской, представители Министров, участвующих в комиссии, и лица, особо избранные Председателем.

5. На рассмотрение совещания в полном его составе, или в составе особых, образуемых Председателем отделений, передаются Председателем все те текущие вопросы, по которым он признает нужным иметь заключение сведущих людей.

6. Денежные средства ассигнуются в распоряжение Председателя Комиссии и расходуются по его указаниям.

Слушали:

III. Предложение о командировании в пограничные местности особо уполномоченных от Комиссии лиц в сопровождении подчиненных им врачей, офицеров и чиновников для содействия местным властям в осуществлении мер предупреждения и борьбы с чумою и для наблюдения за исполнением преподаваемых Комиссией в сем отношении указаний.

Постановили:

Признавая командирование таких уполномоченных целесообразным и полезным, Комиссия высказала, однако, опасение, что предоставление сим лицам слишком широких полномочий может создать неожиданные затруднения для главных начальников наших окраинных областей. Высокий авторитет и твердая власть этих лиц, облаченных доверием Монарха, никоим образом не должны быть умаляемы.

Посему Комиссия постановила выработать точную инструкцию для командируемых лиц и подвергнуть ее особому обсуждению.

Слушали:

IV. Предположения о мерах ограждения ИМПЕРИИ от занесения заразы, имеющих связь с отношениями международными.

Постановили:

Комиссия нашла необходимым:

1) просить Министерство иностранных дел войти в сношения с правительствами дружественных держав о сообщении всех получаемых ими сведений о ходе чумной эпидемии;

2) командировать от Комиссии специалистов-врачей в Индию для изучения чумы на месте ее возникновения и наибольшего развития;

3) принять меры для прекращения в нынешнем году паломничества русских подданных мусульман в Мекку и в места поклонения последователей шиитского толка, для чего воздействовать на вербовщиков караванов и на сельские власти на Кавказе и в Туркестане, а равно повлиять на мусульманское духовенство, чтобы оно разъяснило своим единоверцам постановление Корана и Хадисов, воспрещающее паломничество во время эпидемий;

4) воспретить в нынешнем году посещения русскими паломниками Христианами святых мест Востока. Независимо от сего Комиссия полагала, что в то время как учреждение Международного санитарного контроля над портами Персидского залива представляется весьма желательным, допущение такого же контроля в Тегеране не вызывается необходимостью.

Несомненную пользу принесло бы, по мнению Комиссии, командирование русских врачей для усиления состава персидских санитарных учреждений. В распоряжение наших врачей должны быть назначены драгоманы.

Одного из этих врачей надлежало бы оставить постоянно в Тегеране, в специальном распоряжении Российского посланника. Равным образом было бы полезно предложить персидскому правительству командировать в его распоряжение русских чиновников для заведования карантинными учреждениями в видах точного исполнения требований Международного санитарного контроля.

Слушали:

V. Сообщение о противочумной сыворотке доктора Иерсена.

Постановили:

Комиссия признала необходимым принять меры к изготовлению этого средства в достаточном количестве. При этом Комиссия полагала, что средством этим должны быть снабжены врачи, командируемые в Персию, а также и туземные лекаря и муллы, которые пожелали бы обучиться способам его применения и отправиться в зараженные местности Афганистана для подания помощи заболевающим.

Слушали:

VI. Вопрос об опубликовании сведений о чуме.

Постановили:

Комиссия высказалась в пользу возможно большей в этом деле гласности, ввиду чего полагала опубликовать в «Правительственном вестнике», все без исключения достоверные сведения о ходе чумной эпидемии, а также сообщения о занятиях Комиссии и о принимаемых мерах.

Комиссия регулярно публиковала подробные «Бюллетени» о появлении в разных частях мира заболеваний чумой, холерой, желтой лихорадкой с указанием цифр заболеваний и смертных случаев, а также публиковала списки местностей в России, «угрожаемых» и «неблагополучных» по этим болезням. Сообщения перепечатывались из газеты «Правительственный вестник» в официальный же орган «Вестник общественной гигиены», занимая в его ежемесячных выпусках по несколько страниц. К сообщениям о «движении чумы и холеры» стали присоединяться с 1905 г. сведения о заболеваниях в России сибирской язвой и эпидемическим цереброспинальным менингитом. Такая практика существовала вплоть до 1916 г. (Васильев К.Г., Сегал А.Е., 1960).

Располагая по тем временам огромными денежными средствами (в некоторые годы казначейством отпускалось до 2 млн. рублей, кроме сумм, непосредственно выданных городским и земским организациям на противоэпидемические нужды), Комиссия распоряжалась в сложной чиновничье-бюрократической машине царской администрации не только всей борьбой с чумой и холерой, но с 1908 г. на нее была возложена и борьба с сыпным тифом, с осени 1911 г. — борьба с заразными заболеваниями «в постигнутых недородом местностях империи», а с октября 1914 г. — мероприятия по борьбе с инфекциями в подвергшихся нападению неприятелей губерниях. Комиссия пыталась даже сосредоточить в 1915 г. в своем распоряжении все средства, отпускавшиеся во время мировой войны на противоэпидемические цели общественным организациям, возникшим в тот период (Всероссийский земский союз и Всероссийский союз городов).