Клиффорд Фауст - Великий торговый путь от Петербурга до Пекина [История российско-китайских отношений в XVIII–XIX веках]

В октябре 1764 года царица Екатерина созвала пленарное заседание семи главных гражданских и военных сановников, на повестку дня которого вынесла обсуждение ухудшения торговых отношений с Китаем и выработку предположений по военным мерам рационального реагирования на обострение ситуации на границе. Участники того совещания предоставили императрице самое подробное описание положения дел, на какое они оказались способными на текущий момент. Сановники предложили варианты защиты государства в случае войны, а также меры по совершенствованию управления торговлей на тот случай, если вооруженного конфликта удастся избежать. Достойного внимания удостоились оба этих вопроса.

Подкрепление требовалось практически на всем протяжении государственной границы с доведением общей численности сибирской военной группировки до 11 полков. Усилению подлежали подразделения в Петропавловске на Ишиме; Омске, Ямышеве и Усть-Каменогорске на Иртыше; в Железинске; в Бийске на Оби; Кузнецке на Томи; в Иркутске и Селенгинске, то есть гарнизоны на всем протяжении Южной Сибири во всех важнейших городах. Два драгунских полка намечалось перевести из Казани в ключевые пункты размещения воинского резерва, Азовский полк — в Петропавловск, а Ревельский — в Омск. Дополнительные артиллерийские подразделения планировалось отправить в Омск и Селенгинск, но большинство полков предполагалось держать в резерве, а не распылять их по недосягаемым далеким заставам. Так как большая часть границы пролегала в гористой или по иной причине непроходимой местности, оперативная переброска войск из одной точки в другую представлялась задачей физически невыполнимой. Следовательно, русские сановники выбрали разумный вариант построения обороны своей территории от врага.

В Забайкалье достаточно казалось приложить весьма скромные усилия. Пригород Кударинска на реке Чикой намечалось укрепить за счет оборудования рвов, частоколов и земляных редутов, и для арсенала в Кяхте власти ассигновали тысячу рублей, чтобы всем жителям этого города в случае необходимости хватило оружия. В целях совершенствования укреплений укомплектованного казаками острога в Ачинске, расположенного между Кяхтой и Нерчинском на реке Онон, выслали две роты из состава гарнизона Селенгинска. Нерчинск, совершенно не оборудованный для ведения обороны, от нашествия врага защищал горный кряж. Поэтому дополнительного его инженерного обустройства на случай обороны даже не планировалось.

Надвигающийся перелом в ситуации послужил поводом для участников совещания выступить с предложением нескольких запоздалых корректив в административном аппарате. Сибирь предложили разделить на две равноценные административные единицы — Тобольскую и Иркутскую губернии. Замысел заключался в том, чтобы передать полномочия по принятию решений из столицы на восток для повышения оперативности общения между ответственными работниками бюрократического аппарата с командованием расположенных на обширной территории Восточной Сибири военных и таможенных застав. В Иркутске впервые за всю историю его существования должен был появиться губернатор. И на данный пост назначили генерал-майора К.Л. Фрауендорфа, до того служившего на Сибирском рубеже. Силу закона такое решение приобрело 19 октября через императорский указ о создании Иркутской губернии.

Осведомленные о давней критике русских купцов в Кяхте, отличавшихся слабиной в области торговли из-за неумения поддержать выгодные цены на свой товар, участники совещания настоятельно рекомендовали создание для всех торгующих на границе купцов единого частного «товарищества». Расчет делался на то, что участники данного товарищества должны будут подчиняться единой дисциплине, и таким образом планировалось покончить с дорого обходящейся практикой, когда купцы-единоличники злонамеренно занижали цены, чтобы быстрее сбыть свой товар китайцам. С возобновлением торгов и съездом большого числа купцов в Селенгинске в качестве директоров или, скорее, оценщиков предлагалось избрать трех или четырех купцов, в обязанность которым вменялось следить за запасами товара всех участников торгов со стороны России и назначением справедливых цен на них. Дальше этим оценщикам поручалось выполнение фактической продажи, покупки и обмена товарами в общих интересах всех участников торгов. В целях предотвращения доминирования меньшинства крупных купцов над остальными участниками торгов всех купцов с их товарами предполагалось останавливать в Селенгинске. Причем богатым купцам следовало предлагать оставить в этом городе часть своих товаров, скажем половину. Только после продажи первой партии своего товара им будет разрешено привезти остальные товары. Никому из купцов-единоличников не разрешалось вступать в переговоры или заключать соглашения с китайцами, а того, кто такого запрета ослушается, оценщикам следовало наказывать конфискацией до половины товаров, а также навсегда отлучать от участия в торговле с китайцами.

Три года спустя торговля в Кяхте все еще не возобновлялась, и в екатерининской комиссии по торговле поинтересовались у иркутского купца, по совместительству заместителя губернатора по фамилии Сибиряков его отношением к организации торговли в данном городе, а также его предложениями по ее совершенствованию. Его ответ довели до сведения московских и тульских купцов, торговавших там. Однако всех их интересовало только разрешение на доставку товаров от границы и Иркутска в остальные ярмарочные города с освобождением от внесения таможенных пошлин. Из предложений, прозвучавших на заседании под эгидой императрицы Екатерины, по укреплению дисциплины на торгах с китайскими купцами, ничего дельного не вышло.

Все военные и административные меры, предложенные в отчете по итогам данного совещания от 4 октября, две недели спустя получили одобрение со стороны Екатерины. Внешне они выглядели исключительно «примирительными» по характеру. Никакого наращивания наступательной военной группировки на границе не предпринималось, и можно с полной определенностью утверждать, что ничего в этом направлении официальные лица в Санкт-Петербурге не готовили. Некоторые настроения в пользу упреждающей войны или, скорее, экспансионистской кампании в российской столице действительно существовали. Годом раньше академик Герхард Мюллер (Федор Иванович Миллер) представил на суд публики свой пространный меморандум, посвященный выгодам от проведения победоносной войны на Востоке. Среди прочих потенциальных достижений упоминалось возвращение долины Амура и приобретение территории Алтайского сектора Монголии. Но вельможи при дворе к таким соблазнам остались равнодушными, и даже не потому, что многие из них совсем не желали расширения российских владений: их пугала слишком высокая цена такого предприятия.