Александр Бушков - Хроника Мутного Времени. Дом с привидениями

Самое свежее событие в рамках монополизационной стратегии: мегасделка ЮКОС – "Сибнефть".

22 апреля 2003 г. главы ЮКОСа и «Сибнефти» официально подтвердили слияние компаний. Объединенная компания будет называться «ЮкосСибнефть», а также, вероятно, использовать товарный знак (бренд) «ЮКОС». Предполагается, что президентом объединенной компании станет председатель правления ЮКОСа Михаил Ходорковский, а нынешний президент «Сибнефти» Евгений Швидлер займет должность председателя совета директоров. Капитализация новой компании в полтора раза больше, чем у ОАО «Газпром», – $35 млрд. «ЮкосСибнефть» станет самым крупным нефтяным российским бизнесом и войдет в пятерку мировых нефтяных грандов наряду с Exxon Mobil, Royal Dutch/Shell, BP Amoco и Shevron Texaco. В рамках сделки основные акционеры «Сибнефти» (в первую очередь, Р. Абрамович) продадут 20% своих акций в компании за $3 млрд, а также обменяют остающиеся у них акции, исходя из соотношения 0,36125 акции «ЮкосСибнефти» за одну акцию «Сибнефти». Объединяя административный ресурс акционеров «Сибнефти», известных своими лоббистскими возможностями и неформальным контролем над рядом властных структур, Михаил Ходорковский может преследовать достаточно амбициозные долгосрочные задачи. В последнее время многие наблюдатели сходятся во мнении о предстоящей политической карьере Ходорковского. Об этом косвенно свидетельствует финансирование ЮКОСом большинства партий, претендующих на места в Государственной думе.

Постельцинское государство, фактически сохраняя приверженность либеральным ориентирам социально-экономического развития, одновременно пытается – на уровне деклараций – отмежеваться от наиболее одиозных проявлений предшествующего этапа постсоветского развития. Однако реальная расстановка сил в нашей стране позволяет олигархическим группировкам извлекать основные преимущества из проводимых сегодня мер по укреплению государства. В первую очередь, следует отметить, что:

Укрепление "вертикали власти" реально снизило феодальную сегментацию хозяйственной и политической жизни, но при этом, в первую очередь, расчистило олигархическим группировкам путь к захвату доходных региональных бизнесов, снизило возможности региональных властей защищать опекаемые ими бизнесы от «недружественного» поглощения.

Налоговая реформа, реально снизив нагрузку на реальный сектор экономики, дала выигрыш прежде всего основе олигархии – сверхкрупному бизнесу, т. к. ему было труднее всего скрывать свои расходы, прежде всего, оплату труда. Наиболее крупным выигрышем крупного капитала было снижение налога на прибыль при исключении инвестиционных льгот – дополнительные доходы были пущены на покупку уже существующих бизнесов, а не на инвестиции. В 2002 году инвестиции сократились в три раза и правительство вынуждено ставить вопрос о восстановлении инвестиционных льгот.

История нынешней налоговой реформы началась в мае 2000 го-да. Автором общей концепции реформы был Центр стратегических разработок (Герман Греф). Формально реформа была инициирована письмом президента РФ Владимира Путина в парламент, в котором были изложены стадии будущих преобразований в сфере налогообложения. В соответствии с первоначально установленным президентом графиком реформа должна была завершиться к 2003—2004 годам.

Основные концептуальные моменты проекта реформы:

«Плоская» шкала подоходного налога – 13%; предполагаемая отмена с 1 января 2004 года оборотного налога с продаж; снижение на 5% единого социального налога; переход с 2004 года на взимание НДС по принципу страны назначения (что должно облегчить положение экспортеров в страны СНГ); отмена льгот по налогу на имущество; введение транспортного налога (с владельцев транспортных средств).

В самой структуре проекта реформы очевидным образом проявляется влияние сверхкрупного бизнеса – унифицированный подоходный налог, невысокий даже для государств с самыми жесткими неолиберальными политическими режимами, снижение социального налога и т. д.

Действующее российское правительство (кабинет Михаила Касьянова) капитулянтски отказывается от любого усиления государственного регулирования в экономике под предлогом того, что этим создается поле для коррупции. При этом даже не рассматривается возможность повышения эффективности государственного администрирования, которое могло бы противостоять коррупционным посягательствам. Так, практически не используется тарифное регулирование для избирательного стимулирования роста российской экономики. Не используются широко распространенные в самых либеральных экономиках механизмы промышленной политики.

Тарифное регулирование и промышленная политика в некоторых странах Запада

Промышленная политика должна решать следующие основные проблемы (по классификации Европейской экономической комиссии):

реформы в области нормотворчества и развития законодательства (включая проблемы либерализации, дерегулирования;

социальное, трудовое и промышленное законодательство; финансовый инжиниринг, приватизация);

обеспечение реструктуризации конкретных промышленных секторов (промышленная перестройка, закрытие и конверсия оборонных отраслей промышленности, поддержка мелких и средних предприятий, поддержка высокоприоритетных отраслей);

занятость и производительность;

инвестиции в материальные активы (промышленность, транспортная инфраструктура, связь);

инвестиции в нематериальные активы (промышленные исследования и разработки, технологии; подготовка кадров, в том числе управленческих; повышение качества, экологически чистые технологии; развитие стандартизации и статистики);

обеспечение конкурентоспособности отраслей / предприятий и конкурентной среды (мероприятия на внутреннем рынке; развитие экспорта и либерализация торговли);

международные инвестиции;

экологическая политика, промышленная экология;

промышленные аспекты энергетической политики;

региональное развитие;

промышленное сотрудничество между развитыми странами и странами, находящимися на переходном этапе.

Промышленная политика кабинета Михаила Касьянова («комитета по делам олигархов») в минимальной степени позициям приведенной модели. В такой ситуации сверхкрупный бизнес пытается перехватить у государства инициативу по артикуляции принципов промышленной политики. В 2002 г. был создан эксперт-ный совета Комитета Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей) (РСПП) по промышленной политике. В настоящее время силами Экспертного совета вырабатывается согласованный подход крупного российского бизнеса к формулированию промышленной политики РФ.