Марк Меерович - Наказание жилищем: жилищная политика в СССР как средство управления людьми (1917-1937 годы)

Там же. С. 821.

Там же.

Там же.

Там же.

Там же. С. 822.

Там же. С. 821-822.

Там же. С. 824.

«О коммунальных предприятиях ...» С. 822.

Там же. С. 824.

Там же.

СУ РСФСР. 1921. № 49. Ст. 253.

СУ РСФСР. 1921. №60. Ст. 411.

Там же. С. 518.

ЦГАС-Пб. Ф. 7965. Оп.З. Д. 131. Л.2.

Там же. С. 89.

Там же. С. 518.

Там же.

Там же.

Там же.

СУ РСФСР. 1921. № 60. Ст. 411. С. 519.

«Об управлении домами (положение)» // СУ РСФСР. 1921. № 60. Ст. 411.

Управдом. Примерная инструкция. Раздел 1. Прием на службу управдома / Алмазов (Маневич) С. Л., Веселовский Б. Б. Указ. соч. С. 57.

Там же. С. 56.

«Положение о жилищно-арендных товариществах и их союзах в Москве, городах и поселениях городского типа Московской губ. и нормальный устав союза жилищных товариществ, утвержденные Президиумом Московского Совета РК и КД 6 декабря 1924 года» // Алмазов (Маневич) С. Л., Веселовский Б. Б. Указ. соч.

Инструкция об управлении домами // Вестник Петросовета. 1921. № 70 от 21 декабря. С. 1.

Там же.

СУ РСФСР. 1921. № 60. Ст. 411.

Управдом. Примерная инструкция... С. 57.

Постановление Президиума Московского совета РК и КД от 28 июля 1924 года (Свод главнейших правил и указаний домоуправлениям и населению домов города Москвы для руководства к правильному ведению домового хозяйства и к надлежащему содержанию зданий и отдельных помещений) // Жилищное товарищество. 1924. № 12. С. 16). Жилищный подотдел Ленгуботкомхоза, по данным Н. Б. Левиной, принял подобное постановление 4 февраля 1926 года // Лебина Н.Б. Указ. соч. С. 186.

Постановление Президиума Московского совета РК и КД от 28 июля 1924 года «Об ответственных лицах по квартирам» // Настольный справочник домоуправлений г. Москвы на 1926 года. Руководство для правлений жилищных товариществ, ответственных съемщиков, арендаторов, застройщиков, жильцов и других лиц и учреждений. М., 1925. С. 61.

В официальных документах первое упоминание о лицах, «ответственных по жилым помещениям», встречается в постановлении СНК от 18 июня 1919 года «О санитарной охране жилищ» («О санитарной охране жилищ». Декрет СНК от 18 июня 1919 г. (СУ РСФСФ. 1919. № 27) // Жилищное право. Комментарная сводка узаконений (по 16 сентября 1923 года). М., 1923. С. 62.

«О мерах улучшения жилищных условий рабочих». Инструкция НКВД, НКЗдрава, ВСНХ // Жилищное право. Комментарная сводка узаконений (по 16 сентября 1923 года). М„ 1923.

Там же. С 52.

«Об ответственных лицах по квартирам». Постановление Президиума Московского совета РК и КД от 28 июля 1924 года / Настольный справочник домоуправлений г. Москвы на 1926 год. С. 61.

См.: Действующее жилищное законодательство. Систематический сборник законов СССР и РСФСР, ведомственных постановлений, разъяснений Верховного Суда и постановлений Московского Совета. М„ 1937.

Там же. С. 169.

Новые жилищные правила. Комментарий к постановлению Президиума Московского Совета РК и КД от 28 июля 1924 года // Жилец. Бюллетень квартиро- и комнато-нанимателя. (Приложение к журналу «Жилищное товарищество, жилище и хозяйство»), 1924. № 8.

Кац М. Как применять постановление Моссовета от 28 июля об использовании жилищного фонда // Жилищная кооперация. 1924. № 1.

Там же.

СУ РСФСР. 1925. № 24. Ст. 172.

СУ РСФСР. 1925. № 36. Ст. 254. С. 448.

СУ РСФСР. 1924. № 7. Ст. 40.

СУ РСФСР. 1926. № 11. Ст. 86; СУ РСФСР. 1926. № 41. Ст. 318.

Там же.

СУ РСФСР. 1926. № 41. Ст. 318.

СУ РСФСР. 1926. № 11. Ст. 86. С. 131.

Там же; СУ РСФСР. 1926. № 41. Ст. 318.

СУ РСФСР. 1926. № И. Ст. 86. С. 131; Там же. С. 479.

Там же.

СУ РСФСР. 1927. № 75. Ст. 515.

Там же. С. 908.

Там же. С. 909.

При анализе жилищной ситуации следует различать индустриальные и неиндустриальные города. Это различие проистекает из общей политики власти, направленной на формирование военно- индустриального комплекса. При общем принципиальном единстве жилищных ситуаций в этих двух типах городов, между ними имелись весьма существенные различия. Причина в том, что неиндустриальные города, с преобладанием сельскохозяйственно ориентированного населения, были подвержены всем проблемам деревни. Нормы снабжения в них были ниже, нежели в индустриальных городах, в них большим был процент частного индивидуального жилища (с собственным огородом и даже мелкой скотиной), они больше зависели от частного продовольственного рынка и прочего. В результате голод, охвативший неиндустриальные города Нижней и Средней Волги, Северного Кавказа и Черноземного Центра, Крыма, в значительно большей степени, нежели в крупных индустриальных центрах (с преобладанием в них системы централизованного распределения), нарушил сложившийся порядок продуктового потребления и привел к большим бедам (Осокина Е. А. За фасадом «сталинского изобилия»: Распределение и рынок в снабжении населения в годы индустриализации. 1927-1941. М., 1999. С. 126-127).

Хотя голод охватил, прежде всего, деревенское население, он не мог не сказаться на территориях с преобладанием неиндустриальных городов. Наибольшей убылью городского населения характеризовались именно те территории, на которых голод наиболее свирепствовал в деревне (там же. С. 126).

По подсчетам ЦУНХУ, в 1931 году в городах РСФСР родилось 621 тысяча человек, в 1932 — 713, а в 1932 году — 445 тысяч человек. На Украине соответственно — 152, 167 и 110 тысяч человек (там же. С. 126).

Прежде всего, в Московской, Ленинградской областях, Белоруссии, Закавказье (там же. С. 126).

Действующее жилищное законодательство. Систематический сборник законов СССР и РСФСР, ведомственных постановлений, разъяснений Верховного Суда и постановлений Московского Совета. М., 1937. С. 169.

Из программы Российской Коммунистической партии (большевиков), принятой VIII съездом РКП (б) от 22 марта 1919 года // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. М., 1967. Т. 1. С. 133.