Николай Кареев - Учебная книга Новой истории

225. Время Неккера

После отставки Тюрго правительство Людовика XVI подчинилось направлению, господствовавшему среди привилегированных, хотя необходимость реформ и сила общественного мнения давали себя постоянно чувствовать, и некоторые преемники Тюрго делали новые попытки преобразований. Им недоставало только широкого ума Тюрго и его замечательной искренности, позволявшей ему высказывать горькие истины самому королю. Поэтому в их преобразовательных планах не было ни оригинальности, ни цельности, ни смелой последовательности великого министра. Самым выдающимся из новых министров был Неккер, ранее женевский банкир, противник Тюрго по своим экономическим воззрениям (он был меркантилист), искусный финансист, любивший популярность, но лишенный широких взглядов и твердости характера.

Неккер

За четыре года своего первого министерства (1777–1781) он осуществил кое-какие намерения Тюрго, но сильно урезанные и искаженные, например, ввел в двух областях провинциальное самоуправление, но без городского и сельского, притом с сословным характером и с меньшими правами, чем было задумано у Тюрго. Неккер был удален за то, что опубликовал государственный бюджет, не скрыв громадных расходов двора. В это время Франция еще более ухудшила свои финансы вмешательством в войну за американскую свободу. С другой стороны, это участие Франции в основании новой республики только усилило стремление французов к политической свободе. При преемниках Неккера правительство снова, возвращалось к мысли о финансовых и административных реформах и, желая иметь поддержку нации, дважды созывало собрание нотаблей, т.е. некоторое количество выдающихся лиц из всех трех сословий по королевскому выбору. Однако, даже таким образом составленные собрания резко критиковали неумелое ведение дел министрами. Снова поднялись и парламенты, не желавшие никаких реформ, но вместе с тем протестовавшие против произвола правительства, чем они расположили в свою пользу, с одной стороны, привилегированных, а с другой, и остальную нацию. Правительство вступило с ними в борьбу и снова решило заменить их новыми судами, но потом опять их восстановило. В это время (1787) в обществе заговорили о необходимости созвания генеральных штатов, не собиравшихся с 1614 г. Первый подал мысль об этом герой американской войны Лафайет, бывший членом первого собрания нотаблей; затем настаивали на том же и парижский парламент, и общее собрание духовенства, и провинциальные штаты одной провинции, и вторые нотабли. Вторично призванный к власти Неккер согласился принять на себя заведование финансами лишь под условием созыва генеральных штатов. Людовику XVI оставалось только уступить.

226-227 – Генеральные штаты и Национальное собрание

226. Созыв генеральных штатов

Собрания генеральных штатов требовало общественное мнение без различия партий. И привилегированные, и буржуазия высказывались в смысле необходимости постоянного ограничения королевской власти представителями нации, но понимали самоё нацию неодинаково. Дворянство и высшее духовенство разумели под нацией соединение трех самостоятельных сословий, буржуазия – равноправное гражданство. Привилегированные хотели, чтобы дела решались посословно , так как у них было бы тогда два голоса против одного, но третье сословие, которое по плану Неккерадолжно было иметь двойное число голосов, требовало поголовного голосования. Ни Людовик XVI, ни Неккер, собирая генеральные штаты, даже не решили, как же будут совещаться и голосовать депутаты – каждое сословие отдельно или все вместе. Правительство само нашло нужным, чтобы у третьего сословия было двойное число голосов, ища его поддержки в задуманном распространении налогов и на привилегированных, но в то же время оно опасалось слишком оппозиционного настроения третьего сословия по другим вопросам, да и при дворе благоприятствовали старой форме посословных совещаний, как более выгодной для привилегированных. Настояв на созыве генеральных штатов, Неккер, кроме того, не выработал никакой программы , которую правительство могло бы предложить представителям сословий. Между тем нация, широко допущенная к участию в выборах, выразила свои желания в наказах (cahiers des doléances), которыми она снабдила своих депутатов. Все наказы духовенства, дворянства и буржуазии высказались за превращение генеральных штатов в постоянное учреждение. Третье сословие требовало, помимо того, отмены привилегий высших сословий, которые сами отказывались от изъятия из налогов, но крепко держались за все другие свои права. В наказах третьего сословия высказывалось также желание отменить все феодальные права (одни посредством выкупа, другие безвозмездно, как предполагал Тюрго), но особенно настаивали на этом крестьянские наказы. Наконец, во всех наказах предлагалось множество других реформ (административных, судебных, финансовых и т. п.) и выражались требования веротерпимости, личной неприкосновенности, свободы печати и пр. и пр.

Сийес. Картина Жака-Луи Давида

Перед выборами и во время выборов вышло также немало политических брошюр, из которых особенный успех имела брошюра аббата Сийеса «Что такое третье сословие?». Свой взгляд автор коротко выразил в трех вопросах и ответах: «Что такое третье сословие? – Все. – Чем оно было до сих пор? – Ничем. – Чем оно желает быть? – Чем-нибудь». Среди избранных в депутаты от духовенства (291) преобладали, составляя около двух третей общего числа, бедные приходские священники, которые были недовольны привилегиями епископов и аббатов и потому настроены были демократически. Между представителями третьего сословия (557) было несколько привилегированных и между ними Сийес и граф Мирабо , уже тогда известный своими оппозиционными сочинениями. Были либерально настроенные и представители дворянства (всех было 270).

Открытие генеральных штатов 5 мая 1789. Картина Огюста Куде, 1839

227. Образование Национального собрания

Генеральные штаты открылись в Версале 5 мая 1789г., но первые недели прошли в пререканиях между привилегированными и третьим сословием о способе совещаний, так как первые два штата не хотели подчиниться третьему сословию, требовавшему совместных заседаний. Наконец, 17 июня третье сословие приняло важное решение, объявив себя Национальным собранием в качестве представителей 96% нации. Это постановление превращало средневековые сословные генеральные штаты в бессословное национальное собрание. К этому решению вскоре присоединились приходские священники и некоторые дворяне; но двор был этим крайне недоволен, и король велел закрыть залу заседаний национального собрания. Тогда депутаты собрались в манеже для игры в мяч (Jeu de paume) и поклялись друг другу не расходиться и собираться всюду, где только представится возможность, пока Франция не получит прочного государственного устройства.