Пол Кеннеди - Взлеты и падения великих держав. Экономические изменения и военные конфликты в формировании мировых центров власти с 1500 по 2000 г.

Если снижение конкурентоспособности британской промышленности наблюдается уже больше ста лет {1105} 1105 См. [342;1011]. , то обнаружение запасов нефти в Северном море его только ускорило: хотя доходы от ее добычи покрывают очевидный дефицит торгового баланса, они же способствуют превращению фунта стерлингов в «нефтяную валюту», что временами приводит к нереальному завышению ее стоимости и лишает конкурентоспособности экспортные товары. Даже если нефтяные запасы истощатся, вызвав падение фунта, совершенно неясно, последует ли за этим ipso facto возрождение промышленности: мощности утрачены, зарубежные рынки потеряны, причем, возможно, безвозвратно, а конкурентоспособность на международном рынке ослаблена из-за слишком сильного повышения издержек на рабочую силу в расчете на единицу продукции. Постепенное смещение британской экономики в сферу услуг представляется более многообещающим, однако при этом, как и в Соединенных Штатах Америки, многие услуги (от мытья окон до фастфуда) не приносят валютной прибыли и не отличаются особенной продуктивностью. Даже если говорить о развивающихся и высокооплачиваемых сферах международного банковского обслуживания, инвестиций, о товарно-сырьевых биржах и т. п., совершенно ясно, что конкуренция в них как минимум более серьезная, а доля Великобритании на мировом рынке услуг за последние тридцать лет упала с 18 до 7% {1106} 1106 См. After the Oil Years (Economist, 06.03.1986, p. 57). . Поскольку банковский и финансовый сектора становятся глобальным бизнесом, в котором главную роль играют фирмы (чаще всего американские и японские) с крупными фондами, сосредоточенными в Нью-Йорке, Токио и Лондоне, британская доля здесь может сокращаться и дальше. Наконец, новейшие достижения в сфере телекоммуникаций и офисного оборудования уже предполагают, что «белых воротничков» может ждать та же участь, что и «синих воротничков» Запада.

Остается надеяться, что ничто из вышеперечисленного не предвещает катастрофы. Общий подъем мировой экономики и торговли поможет Британии держаться на плаву, даже если экономический спад в стране в целом будет медленно усугубляться, а доход на душу населения — неуклонно уступать другим странам, от Италии до Сингапура. Ситуация может ухудшиться, если смена правительства приведет к увеличению социальных расходов (а не к росту инвестиций в производство), повышению налогов, падению индекса доверия в деловых кругах и обесцениванию фунта; если же новое правительство выберет менее жесткую кредитно-денежную политику, разработает последовательную «производственную стратегию» и начнет сотрудничество с другими европейскими странами в менее престижных, но более востребованных секторах производства, то данный процесс может и замедлиться. Также, по мнению экономистов {1107} 1107 См. [1329] — автор был советником Маргарет Тэтчер по экономическим вопросам. , вполне возможно, что теперешняя британская промышленность в общем и целом уменьшилась в объемах, приспособилась и стала более конкурентоспособной, пережив «промышленный ренессанс». Однако вероятность стремительной переориентации невелика: нехватка на рынке труда квалифицированных рабочих кадров и их ограниченная мобильность, высокие трудозатраты на единицу продукции и относительно небольшие размеры даже крупнейших британских производственных фирм в значительной степени этому препятствуют. Вклад инженеров и ученых прискорбно мал. Но прежде всего, весьма низок уровень инвестиций в исследования и разработки: на один доллар, приходившийся на исследовательскую деятельность в Великобритании в 1980 году, в Германии тратились полтора, в Японии три, в Америке целых восемь, причем в Великобритании половина уходила на непроизводительные оборонные разработки — для сравнения: в Германии эти траты составляли 9%, а в Японии были совсем ничтожны малы {1108} 1108 Scientists’ Lament ( Economist , 18.01.1986, р. 16). . В противоположность основным конкурентам, кроме, пожалуй, США, британский научно-исследовательский сектор плохо согласуется с нуждами промышленности и недополучает средств от нее.

Высокая доля оборонных расходов в сфере исследований и разработок позволяет обозначить второй аспект британской дилеммы. Будь Великобритания тихим, непритязательным мирным островом, упадок промышленности вызывал бы сочувствие, но не имел никакого значения для международного баланса сил. Однако хотя Британская империя уже далеко не та, какой была в викторианскую пору своего расцвета, она остается (или претендует на то, чтобы оставаться) одной из ведущих мировых держав «среднего размера». Оборонный бюджет страны третий или четвертый (в зависимости от способа измерения бюджета Китая) среди всех стран, военно-морской флот и военно-воздушные силы по размеру четвертые в мире {1109} 1109 См. статистические данные в [876 (1985–1986)]. — что выглядит несоразмерным для государства площадью всего 245 тыс. квадратных километров, населением в 56 млн. человек и скромной, с тенденцией к сокращению долей в мировом ВНП (3,8% в 1983). Более того, несмотря на закат Британской империи, она имеет значительное количество стратегических обязательств за рубежом — и это не только 65 тыс. солдат и летчиков в составе Центральноевропейского фронта НАТО, но и размещение гарнизонов и баз ВМФ по всему миру, включая Белиз, Кипр, Гибралтар, Гонконг, Фолклендские острова, Бруней и острова Индийского океана. Что бы ни говорил классик, этой стране еще далеко до Ниневии и Тира {1110} 1110 Доля в мировом ВВП рассчитана на основе данных, взятых из [203, р. 32]. Потрясающая атака на попытку сохранить чрезмерные траты на оборону: Barnett A. The Dangerous Dream (New Statesman, 17.06.1983, p. 9–11). Менее критичный, но столь же трезвый подход: Yes, But How Do We Pay for It? (Times (London), 15.06.1983). . [62] Отсылка к стихотворению P. Киплинга «Отпустительная молитва»: «Тускнеют наши маяки, / И гибнет флот, сжимавший мир… / Дни нашей славы далеки, / Как Ниневия или Тир» (пер. О. Юрьева). — Примеч. пер.

Несоответствие сокращающейся экономики Великобритании высоким требованиям ее военно-стратегической позиции, возможно, является самым заметным среди мировых сверхдержав, за исключением России. Следовательно, страна оказывается в крайне уязвимом положении, ведь цены на вооружение растут на 6–10% быстрее инфляции, а каждая новая система вооружений обходится в три — пять раз дороже той, которую она призвана заменить. Эта проблема усугубляется внутренними политически обусловленными ограничениями на оборонные расходы: если даже правительства консерваторов считают необходимым сдерживать затраты на военные нужды, чтобы сократить дефицит, любой альтернативный режим, скорее всего, будет склонен урезать их в абсолютном значении. Впрочем, вне зависимости от этой политической дилеммы Великобритания рискует оказаться перед принципиальным и (в ближайшей перспективе) неизбежным выбором: либо она сокращает ассигнования на все виды вооруженных сил, что снизит их эффективность, либо избавляется от некоторых своих военных обязательств за пределами страны.