Константин Колонтаев - История Русской Полиции

Были внесены изменения в тюремную систему. Главное тюремное управление Министерства юстиции было переименовано в " Главное управление мест заключения". Были отменены телесные наказания, применение оков и наручников, смирительных рубашек. В апреле 1917 была отменена система ссылок. Главной задачей мест заключения было признано считать не наказание, а перевоспитание заключенных. В отличие от полиции персонал тюрем не был уволен полностью, но его так же разбавили непригодными к строевой службе военнослужащими.

Создание правоохранительной системы Временного правительства было в основном завершено к концу апреля 1917 года.

Милиция, созданная Временным правительством прекратила свое юридическое существование на второй день после прихода большевиков к власти после издания Советом Народных Комиссаров 28 октября (10 ноября по новому стилю) 1917 декрета " О рабоче-крестьянской милиции".

Книга 1-я была написана в период с сентября 1989 по октябрь 1990 года.

Впервые была опубликована отдельным изданием, в виде брошюры в Севастополе, в июле 2003 года. Вторично опубликована в Севастополе в апреле 2009 в книге "История русской полиции".

Если говорить об истории возникновения в России органов политического сыска, то необходимо отметить, что, хотя точная дата этого события не дошла до нас, но можно предположить, что политическая полиция, пусть даже и в самой примитивной форме, возникла одновременно или чуть позже с самим русским государством, ибо политика и вместе с ней политическая полиция могут быть только при наличии государства.

Источники по истории российского государства периода IX — первой половины XII века ничего не сообщают нам о наличии данного инструмента политической борьбы в составе государственных органов Киевской Руси и Московского Великого княжества первых двух столетий его существования. Но зная обстановку того времени, которую можно кратко охарактеризовать как "война всех против всех", постоянные княжеские междоусобицы, борьба боярства со своими князьями за власть, постоянные войны с внешними противниками, трудно представить полное отсутствие у носителей тогдашней государственной власти органа, способного раскрывать козни внутренних, и внешних противников.

Неразвитость тогдашней государственной структуры делало невозможным открытое существование подобных организаций. Органы политического сыска в тот период времени являлись частью княжеской дружины, точнее, той ее небольшой части, которая осуществляла личную охрану князя, начальник которой, как правило, одновременно руководил группами людей, собиравшими необходимую информацию и осуществлявшими разного рода силовые акции.

В дальнейшем, по мере развития государства и усложнения его внутренней структуры и органов управления начинает создаваться и постоянно действующая политическая (тайная) полиция.

Этот новый вид постоянно действующей полицейской организации возникает в государстве либо на базе личной охраны правителя, либо выделяется как часть из общей (уголовной) полиции.

Отсутствие постоянной политической полиции в России, сохранялось вплоть до 60-х гг. XVI века. Причиной появления в тогдашнем Московском царстве постоянно действующей политической полиции, стала необычайно затянувшаяся Ливонская война, которая вызвала резкое усиление политической напряженности в стране и растущее недовольство внутренней и внешней политикой царя Ивана IV, тогда еще правда не "Грозного", среди правящих боярских кругов.

Наиболее ярким проявлением этого боярского недовольства, стала измена одного из ближайших соратников царя Ивана IV — князя Курбского, который, будучи командующим русскими войсками, действовавшими против поляков на территории нынешней Белоруссии и Прибалтики, в апреле 1564 перешел на сторону неприятеля.

В декабре 1564 царь со своим двором покинул Москву, переехав в Подмосковную Александрову слободу, откуда в январе 1565 послал в Москву два послания. В одном из них, адресованном духовенству и дворянству, Иван IV заявил о своем отказе от власти ввиду постоянных измен со стороны бояр, удельных князей и некоторых высших церковников. В другом своем послании, так же содержащем вышеперечисленное, но обращенном к простым жителям Москвы, царь сообщил, что к ним у него претензий нет.

Когда же адресаты этих посланий, как и рассчитывал царь, бросились ему в ноги с просьбой остаться, Иван IV согласился, но на особых условиях, главным из которых было разделение Московского царства на две части: одна — особый "Государев удел" — "Опричнина" и оставшаяся часть под обычным управлением — "Земщина". Причем, оговаривалось, что земли в опричнину государь будет включать по своему усмотрению. Первыми в состав опричнины были включены территории имевшие военно-стратегические значение, затем туда стали включать земли, конфискованные у опальных бояр 1.

Оставшаяся территория — "земщина" находившаяся под управлением Боярской Думы, должна была ежегодно выделять 100 тысяч рублей на содержание опричного войска, состоявшего вначале из "Избранной тысячи" дворян и расширенного затем до 10 тысяч, причем "Избранная тысяча" осталась и служила как бы ядром опричного войска, именно в рядах этой "Избранной тысячи" и возник аппарат политической полиции.

Возглавляли опричное войско князья Басманов и Вяземский, непосредственно политическим сыском в опричнине руководил, приближенный к Ивану IV окольничий (титул предпоследний перед боярским) Федор Иванович Умной — Колычев, не раз до своего нового, назначения возглавлявший важнейшие зарубежные посольства 2.

Одним из первых крупных дел вновь созданной системы политического розыска стало раскрытие осенью 1567 заговора боярина И. П. Федорова, готовившего арест царя с последующей его выдачей польскому королю. Федоров и его сообщники были казнены. С осуждением этой казни и всей системы опричнины выступил глава русской церкви митрополит Филипп, сосланный после этого в Отрочь (монастырь под Тверью) и позднее убитый там Малютой Скуратовым-Бельским (в дальнейшем — вторым по счету руководителем политического сыска) 3.

Однако тут надо отметить, что глубоко укоренившееся в сознании не только интересующихся историей, но и во многих исторических произведениях образ опричников в виде банды погромщиков в черной одежде с собачьими головами и метлой, неизвестно куда мчащимся, что бы ограбить, поджечь боярскую усадьбу, село или целый город, в общем, не соответствует действительности. Собственно политический сыск против гражданских лиц занимал совсем небольшую часть усилий опричников.