Константин Колонтаев - История Русской Полиции

Убийство Судейкина породило у заграничного руководства "Народной Воли" надежду на возможность восстановления ее в централизованном виде внутри России. Для обсуждения этого вопроса в феврале 1884 года в Париже состоялась встреча заграничного руководства "Народной Воли" с участием П. А. Лаврова, Л. А. Тихомирова, М. Н. Ошаниной и других. Конференция выбрала из своих рядов "распорядительную комиссию" в составе Г. А. Лопатина, Н. М. Саловой и В. И. Сухомлина. Членам этой комиссии предстояло направиться в Россию для восстановления организации в ней организаций "Народной воли" 41.

Согласно разработанной председателем "Распорядительной комиссии" Германом Лопатиным программе, ее основными направлениями деятельности должны были стать пропагандистская подготовительная работа в народе, подготовка кадров, вокруг которых сплотятся массы. Затем свержение самодержавия, созыв представительного народного собрания, осуществление первоочередных демократических преобразований позволяющих приступить к пропаганде идей социализма в массах. Террор должен отступить на задний план, стать выборочным и вестись в отношении наиболее одиозных фигур существующего режима 42.

В марте 1884 года члены комиссии прибыли в Петербург и включились в работу. В апреле 1884 года в Ростове-на-Дону создана типография "Народной Воли" и вскоре отпечатали в ней 10 номеров газеты "Народная Воля". Лопатин колесил по всей стране, восстанавливая организации в крупных городах. К июню 1884 года основа организации была заложена, казалось еще немного и всероссийская организация "Народной Воли" будет воссоздана. Однако эта бурная деятельность Лопатина и других членов комиссии не могла не привлечь внимание полиции. Напряженная выматывающая работа притупила бдительность Лопатина, и в октябре 1884 года в Петербурге на Невском проспекте у Аничкова моста он был арестован.

При аресте Лопатина с целью недопущения с его стороны активного сопротивления, несколько одетых в штатское жандармов бросившись на него одновременно с разных сторон, скрутили ему руки и придавили шею. Это помешало Лопатину проглотить пакет с адресами, явками, фамилиями 43.

Захват пакета помог Департаменту полиции разгромить только что налаженную сеть организаций, над которой работала распорядительная комиссия. Последняя попытка восстановить "Народную Волю" в централизованном виде группой Оржиха и Богораза на юге России в 1885 году; также оказалась неудачной и закончилась арестом их группы 44.

После разгрома 1884-85 годов "Народная Воля" распалась на местные народовольческие организации, действовавшие до конца 80-х годов самостоятельно и поддерживавшие между собой только эпизодические контакты.

Основным направлением деятельности политической полиции России, начиная с 1881 года, стало дальнейшее усиление агентурной работы как внутри страны, так и за рубежом. В связи с тем, что к середине 80-х годов революционные организации действовавшие внутри России были в основном разгромлены и их центры переместились за рубеж, Департамент полиции, начиная с 1884–1885 года, вновь стал больше внимания уделять заграничной агентурной работе. Новым начальником заграничной агентуры Департамента полиции в 1884 году стал Петр Иванович Рачковский, пробывший на этом посту без малого 20 лет (до 1902 года). О нем уже упоминалось в связи с делом Клеточникова. Разоблаченный Клеточниковым как рядовой агент Петербургского жандармского управления, он после опубликования его примет в народовольческой газете уехал за границу, в Австро-Венгрию, в город Львов, где находился до середины 1881 года. Вернувшись летом 1881 года в Петербург, Рачковский вступил в "Священную дружину", где стал заниматься агентурной работой. После роспуска "Священной дружины" в конце 1882 года, Рачковский перешел на работу в Департамент полиции. С помощью своих связей с высшими кругами империи, заведенными во время пребывания в "Священной дружине", он совершил стремительную карьеру и в 1884 году отправился в Париж, где в здании русского посольства находилась штаб-квартира заграничной агентуры Департамента полиции 45.

В своей деятельности за рубежом Рачковский решительно порвал с прежней тактикой только пассивного сбора информации. Вступая в непосредственное противоборство с зарубежными центрами русской революционной эмиграции, он принимал меры силового воздействия на них, а так же направленные на их внутреннее разложение. Примерами такой тактики Рачковского служат такие его действия, как разгром в ночь с 7 на 8 ноября 1886 года его агентами типографии "Народной Воли" в Женеве. Через несколько месяцев налет на типографию был повторен и издательская деятельность "Народной Воли" в Женеве прекратилась 46.

Другим крупным успехом Рачковского стал переход последнего крупного лидера "Народной Воли" — Льва Тихомирова в правительственный лагерь в 1887 году. После его переезда в Россию, начиная с 1888 года, начались его публичные выступления на страницах русской печати с осуждением революционной борьбы и защитой самодержавия в России.

Неудивительно, что деятельность Рачковского высоко оценивалась правительством. Его жалование составляло 1.000 рублей в месяц, которое намного превышало жалование любого русского министра, плюс 90 тысяч рублей в год на агентурные расходы 47.

Что касается агентурной розыскной работы внутри России, то в этот период времени она претерпевает ряд существенных изменений. В наиболее крупных административных центрах (Москва, Петербург, Варшава) продолжают развиваться новые органы политического сыска — охранные отделения, занимавшиеся в отлитии от жандармских управлений только агентурно-розыскной деятельностью. Они замыкались непосредственно на Департамент полиции. Сходными функциями обладали и многочисленные "розыскные", "секретные" и прочие отделы, создаваемые в составе губернских жандармских управлений. Задачей охранных отделений было раскрытие агентурным путем подпольных революционных организаций, внедрение агентуры в состав их руководства для раскрытия их структуры и связей с другими организациями и центром. Аресты, задержания, обыски, следствие и передачу дел в суд осуществляли губернские жандармские управления 48.

Упразднение в августе 1880 год III отделение не произвело заметных изменений в структуре корпуса. После упразднения III отделения звания шефа жандармов было присвоено министру внутренних дел, однако в военной отношении корпус стал подчиняться так же и военному министру. По указу от 25 июня 1882 года с целью дальнейшего укрепления руководства корпусом, было учреждена должность командира "Отдельного корпуса жандармов" с правами командующего военным округом, с назначением его одним из товарищей (заместителей) министра внутренних дел, за которым однако сохранялось звание шефа жандармов. Командир отдельного корпуса жандармов самостоятельно управлял лишь внутренним распорядком корпуса. Все розыскные и следственные действия личного состава корпуса проходили через Департамент полиции МВД 49.