Константин Колонтаев - История Русской Полиции

Структура корпуса в этот период времени представляла из себя следующая: 1) главное управление (штаб) корпуса, 2) управление Варшавского и Кавказского жандармских округов, 3) губернские жандармские управления, 4) отдельные жандармские управления городов Одессы, Омска, Шлиссельбурга, 5) уездные жандармские управления Варшавского жандармского округа, 6) железнодорожные полицейские управления, 7) Петербургский, Московский и Варшавские жандармские конные дивизионы 50. Кроме этого 6 полевых жандармских эскадронов и крепостные жандармские команды не входили в состав корпуса и подчинялись военному командованию, выполняя функции военной полиции. Всего в корпусе жандармов к концу XIX века имелось 123 жандармские команды, три конных дивизиона, отдельный полк, жандармский лейб-гвардии полуэскадрон 51.

Основой внутреннего устройства корпуса жандармов продолжали оставаться губернские жандармские управления, которые в зависимости от значения губерний и губернских центров в которых они находились, подразделялись на три разряда, отличаясь друг от друга количеством личного состава. В зависимости от разряда губернские жандармские управления имели в своем составе от 4 до 10 офицеров и от 20 до 75 унтер-офицеров.

Возглавлял жандармское управление его начальник в чине генерал-майора или полковника, его заместитель именовавшийся адъютантом начальника управления в чине от штаб-ротмистра до полковника, остальные офицеры управления именовавшиеся помощниками начальника управления, обычно размещались по уездам с подчиненными им нескольких жандармских унтер-офицеров.

Жандармские управления, находившиеся в городах имевших статус крепостей или крупных морских портов, имели в своем распоряжении жандармские команды (от 10 до 50 солдат и унтер-офицеров). Жандармские управления приграничных губерний или крупных морских портов с заходом в них иностранных судов, имели в своем ведении пункты пограничного контроля или специальных офицеров, осуществлявших паспортный контроль.

В строевом и хозяйственном отношении жандармские управления подчинялись штабу корпуса, а в ведении розыскной деятельности — Департаменту полиции 52.

С 1890 года комплектование корпуса проводилось только армейскими офицерами имеющими военное образование или закончившими юнкерские училища с отличием, прослуживших в армии не менее 6 лет, православного вероисповедания (крещенные в православии евреи в корпус не принимались) и желательно дворяне. Дополнительным условием являлось отсутствие у кандидатов долгов или финансовых обязательств. Тех, кто соответствовал предъявленным требованиям ждали предварительные экзамены в штабе корпуса и после их сдачи официальное зачисление в кандидаты. Затем примерно год, длилась проверка личности кандидата, главным образом на предмет его политической благонадежности. Если кандидат выдерживал проверку, то ему присылался вызов на специальные четырехмесячные курсы. После успешной сдачи выпускных экзаменов офицеры приказом императора переводились, в корпус жандармов с последующим распределением в губернские жандармские управления, охранные отделения и железнодорожные полицейские управления 53.

Рядовой и унтер-офицерский состав жандармских частей комплектовался на общих с армией основаниях путем призыва к отбытию воинских повинности. Те из них, которые оставались на сверхсрочную службу, производились в унтер-офицеры. Унтер-офицерский состав жандармских управлений комплектовался так же путем перевода на службу благонадежных армейских унтер-офицеров 54.

Законодательной основой для деятельности корпуса в этот период времени являлись Правила от 19 мая 1871 года, а с 1892 года Устав уголовного судопроизводства, статьи: 2611-13, 4881-5, 10351-16. Согласно этому законодательному документу расследование дело государственных преступлений оставалось в исключительном ведении офицеров корпусов жандармов, только в случае совершения государственных преступлений военнослужащих расследование проводили военные власти с помощью органов военной юстиции. Если жандармский офицер приступил к расследованию и обнаруживал, что данное преступление не является государственным, то он сообщал о нем местному прокурору или полиции и до их прибытия должен был задерживать подозреваемых и сохранять следы преступления. В исключительных случаях прокурор мог возложить на жандармского офицера производство расследования по делу не относившемуся к его компетенции, но если это не подкреплялось приказом его непосредственного начальника офицер имел право отказаться 55.

Жандармские управления на железных дорогах (железнодорожные полицейские управления) осуществляли функции общей полиции в полосе отчуждения железных дорогах. Общая полиция могла находиться на железных дорогах либо по приглашению жандармов, либо при их отсутствии 56.

Новым в деятельности корпуса жандармов в указанный период стало выполнение его местными органами ряда контрольно-разрешительных функций и, прежде всего, проверка политической благонадежности лиц, поступающих на службу или работу в государственные учреждения, а также желающих заняться частной деятельностью в области педагогики, медицине и ряде других занятий, предполагавших широкие контакты с населением. При положительных результатах проверки проверяемому или пославшему запрос учреждению выдавалась справка о его политической благонадежности 57.

В конце 1884 года после ареста Германа Лопатина произошёл окончательный разгром централизованной структуры "Народной Воли" в Российской империи. Тогда в тридцать одном городе было арестовано и привлечено к дознанию свыше 300 человек 58.

После этого главным объектом для розыскных действий стали местные народовольческие организации, которые, лишившись централизованного руководства, стали создавать региональные объединения, как, например, раскрытая в 1887 году южнорусская организация "Народной Воли", объединившая народовольческие организации Екатеринослава, Харькова, Одессы, Таганрога, Ростова, Новочеркасска 59.

В Петербурге с 1 по 3 марта 1887 года были проведены аресты руководителей и членов "Террористической фракции "Народной Воли"", готовивших на 1 марта покушение на жизнь III, собравшегося направиться 1 марта в Петропавловский собор на молебен, посвященный шестой годовщине гибели Александра II. В ходе обысков и арестов были обнаружены типография и динамитная мастерская. Эта организация была создана студентами Петербургского университета А. И. Ульяновым и П. Я. Шевыревым летом 1886 года, и состояла в основном из студентов этого же университета 60.