Константин Колонтаев - История Русской Полиции

В связи с этим Департамент полиции потребовал "обратить самое серьёзное внимание на усиление наблюдения за военными разведчиками и приобретение в этой области секретной агентуры. Сообщать все полученные в этой области сведения в штабы военных округов и районные охранные отделения в целях объединения руководящих указаний на разработку как сообщаемых штабами округов, так и доставляемых агентурой сведений, своевременное обнаружение лиц, занимающихся шпионством для иностранных государств, разоблачение приёмов и условий их деятельности и, наконец, воспрепятствование вообще военному шпионству иностранных держав, причём, конечной целью всей деятельности в указанном направлении должно быть привлечение к судебной ответственности уличённых в шпионстве лиц или же при отсутствии формальных данных, прекращение вредной деятельности этих лиц административными мерами".

Контрразведывательные функции железнодорожной жандармерии регулировались предписанием штаба корпуса жандармов от 29 января 1907 г. "Об оказании чинами железнодорожной жандармерии содействия передвижению войск и военным комендантам станций в установлении негласного надзора".

Это предписание требовало установления негласного надзора: 1) за всеми без исключения японцами, как на Дальнем Востоке, так и в Европейской России; 2) за всеми иностранцами, которые своим поведением возбуждают подозрения (разговоры с нижними чинами, осмотр железнодорожных сооружений и мостов); 3) за всеми теми иностранцами, о содействии путешествию которых имеются ходатайства соответствующих иностранных правительств" 90.

В 1909–1911 гг. с помощью Департамента полиции Военное министерство провело реформу военной контрразведки, в ходе которой разведывательные отделения округов и корпусов были лишены контрразведывательных функций и стали заниматься только разведкой, а взамен при штабах военных округов и корпусов создавались контрразведывательные отделения, подчинявшиеся с одной стороны генерал-квартирмейстерам тех штабов, при которых они были созданы, а с другой стороны — "Особому делопроизводству" генерал-квартирмейстера (начальника оперативного отдела по современной терминологии) Генерального штаба, которое координировало их деятельность в масштабах всей структуры вооруженных сил 91.

Для координации контрразведывательной работы армии и Министерства внутренних дел были созданы при штабах военных округов так называемые "контрразведывательные бюро", возглавляемые жандармскими офицерами, подчинявшимися начальникам штабов соответствующих военных округов и осуществлявших связь и координацию контрразведывательной работы между контрразведывательными отделениями и жандармскими управлениями и охранными отделениями, находившимися на территориях, занимаемых тем или иным военным округом 92.

Эта структура контрразведывательных органов армии и МВД без существенных изменений просуществовала вплоть до начала марта 1917 года.

Вступление России в конце июля — начале августа 1914 г. в Первую мировую войну, боевые действия на фронтах которой в первые же месяцы со времени её начала приобрели настолько широкомасштабный и ожесточённый характер, с которым воюющие стороны до этого не сталкивались, и которого они не ожидали, потребовала от её участников напряжения и причастности всех без исключения государственных структур, в том числе и особенно органов политического сыска.

Война значительно изменила политическую обстановку в стране, поскольку все оппозиционные партии, за исключением большевиков, вначале заявили о своём отказе от какой-либо оппозиционной политической деятельности на время войны, а такие самые крупные из буржуазных партий, как октябристы и кадеты, так же и о всемерной поддержке правительства и императора на время войны.

Правда, эта поддержка стала иссякать с весны 1915 г. под влиянием поражений русской армии и окончательно иссякла осенью 1915 г., когда все оппозиционные буржуазные и мелкобуржуазные партии, объединённые в "Прогрессивный блок" во главе с кадетами, руководство которого, сформировав теневое правительство, приступило к подготовке дворцового переворота.

Всё это значительно сократило работу Департамента полиции в области политического сыска, основным объектом которого остались большевики, и позволило сосредоточить свои усилия на тех задачах, которые выдвигала обстановка военного времени, а именно, усилению разведывательной и контрразведывательной работы и подчинением её интересам фронта.

Об этом, как основном направлении деятельности политической полиции, указывал в своём письме главнокомандующему Северо-Западным фронтом (прикрывавшем Петроградское направление), министр внутренних дел Хвостов отмечал, что "работа по общеполитическому розыску тесно соприкасается с контрразведкой и считается совершенно недопустимым какие-либо трения между корпусом жандармов и военным ведомством". Далее Хвостов отметил, что он категорически требует от подчинённых ему органов немедленно сообщать военным властям тыла и фронта всё, что имеет какое-либо значение для ведения контрразведывательной работы.

В завершении министр внутренних дел заверил главнокомандующего Северо-Западным фронтом что "все требования военных властей всегда находили и найдут у полиции самый живой отклик, ибо в настоящий момент все ведомства должны объединиться одной мыслью — обеспечить успех русской армии" 93.

Нужно отметить, что слова и обещания министра внутренних дел подтверждались и практической деятельностью. Вся заграничная агентура Департамента полиции была перенацелена на выполнение военно-разведывательных и военно-политических функций. Так, например, проживавший после своей отставки в Париже бывший заведующий Особым отделом, а затем заграничной агентуры Ратаев, вновь вернулся на службу в Департамент полиции и занялся руководством разведывательной работы в Голландии, Швейцарии, Италии и, разумеется, в Германии, выполняя распоряжения русского военного атташе в Париже графа Игнатьева 94.

После начала войны несколько тысяч жандармских офицеров были откомандированы в армию для укомплектования контрразведывательных отделений вновь формирующихся корпусов, армий и фронтов 95.

В целом во время Первой Мировой войны контрразведывательная деятельность политической полиции и военной контрразведки шла гораздо более успешно чем во время русско-японской войны. На основании данных, получаемых в процессе наблюдения, расследования разного рода конкретных дел, полученная информация обобщалась, и составлялись специальные списки подозреваемых в шпионаже. Списки делились на несколько категорий, в зависимости от степени подозрения. В дальнейшем лица, находившиеся в списках, либо передавались суду (если имелось достаточное количество доказательств) или высылались в административном порядке в отдаленные районы империи (если доказательств было недостаточно) 96.