Константин Колонтаев - История Русской Полиции

Однако разложение самодержавного режима в России к тому времени достигло такой степени, что основной удар падал на вражеских агентов из числа лиц, непривилегированных сословий, высокое положение того или иного шпиона либо сильно затрудняло его арест, либо попросту делало его невозможным. Каждая попытка разоблачить немецкого агента из числа высокопоставленных лиц приводила к громкому скандалу, как правило, с весьма неприятными для разоблачителей последствиями. Именно так закончились попытки привлечь к ответственности за шпионаж в пользу Германии, членов Государственного Совета, имевших придворные звания гофмейстеров, баронов Оскара фон Экеспаре и Адольфа Пиляр-фон-Пильхау. И если фон Экеспаре был все же выслан из Петербурга, то Пиляр-фон-Пильхау остался совершенно безнаказанным 97.

В области политического сыска в годы войны продолжалось систематическое наблюдение за всеми политическими партиями, однако в меньшем объеме и с меньшей интенсивностью. Главные усилия направлялись, как и прежде, на партию большевиков, и наблюдению за попытками "Прогрессивного блока" организовать дворцовый переворот.

Так, на основании полученных от полиции сведений о тесных контактах Верховного главнокомандующего Великого князя Николая Николаевича с руководством "Прогрессивного блока", и о том, что великий князь намечается в качестве преемника Николая II после его свержения, великий князь летом 1915 года был снят с поста "Верховного главнокомандующего" и это звание взял себе сам Николай II.

Но если с попытками верхушечного дворцового переворота полиция справлялась довольно успешно, то справиться с массовым движением, нараставшим по мере обострения экономического и политического кризиса, вызванного войной, она была не в силах. И по мере нарастания такого движения эффективность её действий постоянно снижалась.

И когда 23 февраля (8 марта) 1917 года начались массовые выступления в Петрограде Петроградское охранное отделение и Петроградское губернское жандармское управление, оказались практически в роли регистраторов событий, а не их активного участника, единственная их попытка как-то вмешаться в происходящий процесс и оказать влияние на события, имела место в ночь с 25 на 26 февраля 1917 года. Тогда сотрудниками охранки и жандармерии при содействии общей полиции на основании имевшихся у них агентурных данных, были произведены массовые обыски и аресты, в ходе которых был арестован весь состав петербургского комитетов большевиков (пять человек) и около 100 партийных активистов 98.

Однако это абсолютно не повлияло на разворачивающиеся события, поскольку их внутренний механизм уже приобрел собственную логику развития, на которую не могли влиять уже как действия его инициаторов, так и их противников.

Спустя день, 27 февраля 1917 г., когда Петроград практически оказался в руках восставших, в нем начался разгром полицейских и судебных учреждений, были разгромлены и сожжены здания Окружного суда и Охранного отделения. Ворвавшаяся в здание толпа разбивала мебель, выбрасывала из окон во двор папки с делами, из которых во дворе был устроен костер.

Как в Петрограде, так и в Москве активное участие в погромах судебно-полицейских учреждений и особенно охранных отделений и жандармских управлений приняли бывшие секретные сотрудники этих органов, стремившихся в суматохе уничтожить компрометировавшие их документы. Это видно из того, что после того, как была произведена разборка уцелевших бумаг, выяснилось, что среди них, как правило, отсутствуют личные дела секретных сотрудников и их агентурные донесения. Однако это не помогло большинству агентов полиции, так как в Особом отделе Департамента полиции, который не подвергся разгрому, хранились копии списков секретных сотрудников всех охранных отделений и жандармских управлений России 99.

В провинции, где после победы народных масс в Петрограде и образования Временного правительства передача власти происходила мирно, некоторые местные полицейские органы пытались предложить Временному правительству свои услуги.

Так, 4 (17) марта 1917 г. начальники Харьковского губернского и Севастопольского городского жандармских управлений отдали письменные приказы своим подчиненным о признании Временного правительства и недопущении каких-либо выступлений против него и о привлечении к ответственности лиц, виновных в этом 100.

Пришедшие к власти на волне народной революции и не имея собственной опоры в стране, Временное правительство, зная о крайне негативном отношении народа к политической полиции, даже не рискнуло попытаться её сохранить. В министерстве внутренних дел был ликвидирован Департамент полиции, закрыты все местные охранные отделения и жандармские управления. Их дела и архивы передавались на хранение и изучение специальным комиссиям из числа представителей местных организаций политических партий, общественных организаций и адвокатуры 101.

После свержения монархии и ликвидации Отдельного корпуса жандармов его крепостные и гарнизонные жандармские команды были переименованы в "Команды военной охраны" и подчинены в зависимости от своего местонахождения либо армии, либо флоту. Железнодорожные жандармско-полицейские управления были переименованы в "Военную железнодорожную стражу" и перешли в подчинение армии.

В результате всего этого на протяжении нескольких месяцев, примерно до лета 1917 года, Россия была единственной в мире страной, совершенно не имевшей политической полиции.

Реалии жизни тогдашней России и от месяца к месяцу обострявшаяся политическая борьба со своими политическими противниками и, прежде всего, большевиками, заставили Временное правительство задуматься о необходимости создания собственной политической полиции.

Создание системы политической полиции Временного правительства шло по нескольким направлениям: 1) использование милиции (начальники уездных и городских милиций были обязаны передавать в МВД всю имеющуюся у них информацию о политической обстановке на подведомственной им территории), 2) создание непосредственно при Керенском неофициальных структур для сбора политической информации с неофициальным и негласным привлечением к сотрудничеству ряда бывших высокопоставленных офицеров и чиновников царской политической полиции, главным образом из числа тех, кто специализировался во время прежней службы на борьбе с большевиками 1, 3) привлечение к оперативной работе в области политического сыска органов военной контрразведки, главным образом контрразведывательных отделений Петроградского и Московского военных округов.