Константин Колонтаев - История создания и последующей деятельности Всероссийской Чрезвычайной Комиссии (ВЧК) в 1917-1922 годах

17 сентября 1920, Совет Труда и Обороны принял постановление, в котором указывалось, что ввиду особых условий работы ВЧК и ее органов все лица, состоящие на службе в учреждениях, подведомственных ВЧК, как в центре, так и на местах, приравниваются к военнослужащим действующей Красной Армии. (Ленинский сборник — т. XXXIV — с. 372).

Объявляя это постановление председатель ВЧК в приказе от 24 сентября 1920, подчеркивала, что работа чрезвычайных комиссий "отныне рассматривается как выполнение боевых задач в военной обстановке на внутреннем фронте" со всеми вытекающими отсюда последствиями".

Таким образом, было заложено одно из главных отличий ВЧК и последовавших за ним других органов государственной безопасности СССР, от соответствующих специальных служб западных стран, в которых их сотрудники являются по сути гражданскими чиновниками, не имеющих специальных званий приравненных к соответствующим званиями в вооруженных силах.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СТО О ПРИРАВНЕНИИ СОТРУДНИКОВ ВЧК И ЕЕ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ К ВОЕННОСЛУЖАЩИМ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ КРАСНОЙ АРМИИ от 17 сентября 1920 года

Ввиду особых условий работы Всероссийской Чрезвычайной Комиссии и ее органов, Совет Труда и Обороны постановил:

1) Всех лиц, состоящих на службе в учреждениях, подведомственных Всероссийской чрезвычайной комиссии как в центре, так и на местах, приравнять к военнослужащим действующей Красной Армии.

2) Никто из означенных в п. 1 лиц не может по собственному желанию оставить службу во Всероссийской чрезвычайной комиссии и ее местных органах и частях.

3) Все служащие в Всероссийской чрезвычайной комиссии и ее местных органах за свою деятельность несут ответственность наравне с военнослужащими действующих полевых частей Красной Армии и на них распространяются все законоположения, утвержденные Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом в отношении воинской дисциплины.

4) Сотрудники Всероссийской чрезвычайной комиссии и ее местных органов переводятся в размере 50 % штатного их состава на фронтовой красноармейский паек, остальные сотрудники зачисляются на тыловой красноармейский паек. Снабжение производится через соответствующие органы.

5) В отношении вещевого снабжения сотрудники Всероссийской чрезвычайной комиссии и ее местных органов приравниваются: а) сотрудники транспортных чрезвычайных комиссий и оперативных отделов чрезвычайных комиссий — к красноармейцам полевых действующих частей, б) остальные — к административному составу действующих частей.

6) Сотрудникам Всероссийской чрезвычайной комиссии и ее местных органов при поездках по службе предоставляется право пользования бланками "требований" для переездов по железным и водным путям на одинаковых основаниях с военнослужащими.

7) Всероссийская чрезвычайная комиссия и ее органы обязуются вести списки своих сотрудников по форме, утвержденной Советом Труда и Обороны 4 февраля 1920 г. (приказ Революционного военного совета Республики с. г. № 193), сообщая местным губернским военкомам общие цифровые сводки по возрастным группам.

8) Настоящее постановление ни в чем не изменяет общего постановления VII съезда Советов о порядке подчиненности местных органов чрезвычайных комиссий исключительно высшим и центральным органам Чрезвычайной комиссии.

Председатель Совета Труда и Обороны В. Ульянов (Ленин).

Другим важным вопросом, требовавшим пристального внимания со стороны ВЧК. была охрана государственных границ. Как уже отмечалось выше, политическую охрану границ органы ВЧК начали осуществлять еще в 1918 г. Но тогда протяженность границ была крайне незначительной, так как на большей части территории страны развертывались многочисленные фронты. Теперь, после окончания гражданской войны, протяженность советских границ неизмеримо расширилась, а охрана их приобрела огромное государственное значение. Вот почему 24 ноября 1920, Совет Труда и Обороны принял решение о создании в ВЧК Особого отдела по охране границ, на который и было возложено руководство охраной всех границ республики от политического и военного шпионажа пресечением контрабанды и ликвидацией бандитизма в пограничных районах. Таким образом пограничные войска были выведены из состава народного комиссариата внешней торговли и переданы в ВЧК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СТО О РЕОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ГРАНИЦ РСФСР от 24 ноября 1920 года

В отмену постановления Совтрудобороны от 14 июля 1920 года, впредь устанавливается нижеследующая организация по охране границ Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

1) Охрана всех границ Российской Социалистической Федеративной Советской Республики возлагается на Особый отдел Всероссийской чрезвычайной комиссии по охране границ.

2) Главной задачей, указанной в п.1 охраны, является непропуск через границу политическо — военной контрабанды; кроме того, пограничная охрана обязана следить за непропуском экономической контрабанды по всей границе, за исключением тех мест, где имеются установленные на этот предмет таможенные рогатки Наркомвнешторга.

Примечание I. Наркомвнешторг на границах Республики ведает только таможенными рогатками на тех провозных путях, кои объявлены для государственного экономического ввоза и вывоза.

Примечание II. Инструкции по пресечению экономической контрабанды через границу разрабатываются совместно Особым отделом по охране границ и Наркомвнешторгом.

Примечание III. Для установления наилучшего надзора за непропуском экономической контрабанды Наркомпрод обязуется в ближайшем тылу всей пограничной полосы специально усилить сеть своих заградительных постов.

3) Особый отдел по охране границ осуществляет возложенную на него охрану посредством выставляемых на пограничной полосе соответствующих заградительных постов.

4) Заградительные посты Особого отдела объединяются в пограничные участки, при которых содержатся воинские части, выполняющие оперативные задания постов.

5) Обеспечение указанных постов Особого отдела воинской силой возлагается на командующего войсками внутренней службы Республики.

Примечание. На командующего войсками внуслужбы возлагается также обеспечение воинской силой таможенных рогаток Наркомвнешторга.

6) Численность войск для пограничной охраны определяется взаимным соглашением Особого отдела по охране границ, Таможенного управления Наркомвнешторга и командующего войсками внутренней службы Республики.

7) Войска Военведомства, состоящие на обслуживании пограничного надзора Наркомвнешторга, передаются в распоряжение командующего войсками внутренней службы Республики.