Владимир Дайнес - История России с древности до наших дней

Содружество Независимых Государств сыграло определенную положительную роль — оно стало формой относительно мирного и цивилизованного «развода», предотвратило скатывание к глобальной гражданской войне на этнической почве. В рамках СНГ были налажены двусторонние отношения между бывшими советскими республиками. Политические линии, персонифицированные, с одной стороны, «линией Кравчука» на демонтаж СССР и обретение полной независимости и «линией Назарбаева» — с другой, ориентированной на интеграцию, выявили в противостоянии друг с другом ситуационное преобладание центробежных тенденций: к восстановлению единого политического пространства еще не готов ни один из народов бывшего СССР. Однако в перспективе очевидна неизбежность усиления интеграционных тенденций: уже в конце 1992 г. и особенно в 1993 г. практически во всех республиках говорили о необходимости восстановления хозяйственных связей, единого экономического и таможенного пространства.

Россия в 1992–1993 гг. Судьба шестой части суши во многом определялась развитием событий в России, самой мощной экономически, политически, по своему духовному потенциалу республике. Здесь базировались центральные структуры власти бывшего СССР, отсюда же вышли основные импульсы политического давления, приведшие к их устранению, развалу Советского Союза. От того, сможет ли многонациональная Россия избежать судьбы СССР, зависит судьба всех народов не только самой республики, но и «ближнего зарубежья». Между тем угроза распада России вырисовывалась в 1992 г. вполне реально. Усиливался начавшийся ранее распад хозяйственных связей. Бывшие автономные республики объявили о суверенитете. Ряд из них — Чечня, Татарстан — предпринимали радикальные шага, направленные к полной независимости. Сохранение России как единого государства теперь зависело от быстрого и успешного проведения экономических реформ, способных на новой основе возродить экономические интеграционные процессы, от единства и прочности центральной власти, ее решительности в отстаивании целостности государства не только на словах, но и на деле.

Между тем в центральных властных структурах усиливалось противостояние демократических и консервативных сил, так же как и дробление политических движений, противостояние вчерашних политических союзников. Основным полем противостояния стали объявленные реформы, пошедшие по пути «шоковой терапии». Не произведя демонополизации экономики, не создав основы для конкуренции, правительство России со 2 января 1992 г. «отпустило» цены. Мгновенно произошло обесценивание денежных накоплений населения, резкое падение уровня жизни. В короткие сроки удалось наполнить потребительский рынок необходимыми товарами, однако в течение года продолжала раскручиваться инфляционная спираль, сокращалось производство: с ноября 1991 по ноябрь 1992 г. на 23 %, в 1992 г. на 15 %. На конец ноября 1992 г. безработных в России было 1,4 млн., рост безработицы в месяц составил в среднем около 9 %, а в ноябре — 16 %. Цены в России выросли, по официальным данным, в 14 раз, однако на многие продукты и товары — в десятки и сотни раз.

Покупательная способность средней заработной платы упала более чем вдвое.

Реформы были неизбежны, выстраданы Россией. Однако очевидным оказалось, что проводятся они за счет народа, тоща как бюрократия осталась по-прежнему в выигрыше. Бывшие партийные чиновники после запрещения КПСС благополучно пересели в кресла руководителей коммерческих структур, многие из которых были созданы на деньги партии еще в период перестройки. Коррупция старого и нового аппарата приобрела фантастические масштабы. Общество разделилось на кучку богатых и сверхбогатых и огромное большинство обнищавших людей. Все распространеннее становилась социальная апатия и неверие большинства россиян политикам. На этом фоне политические склоки борющихся за власть группировок свидетельствовали о глубочайшем кризисе власти. Создавалось впечатление, что Россия и ее структуры власти повторяют недавний путь развалившегося СССР.

Главным препятствием такому развалу могли бы стать реформы, действительно улучшающие жизнь народа. Однако противостояние парламента и президента, подыгрывание депутатов хозяйственной номенклатуре в деле «выбивания» кредитов вели к раскручиванию инфляционной спирали, оставляли надежды на улучшение жизни народа. Отсутствие позитивных перспектив неизбежно ведет к социальной напряженности, длительные провалы — к потере кредита доверия центральным властям. В условиях разрыва хозяйственных связей, стремления регионов выходить из кризиса собственными силами такой путь ведет к сепаратизму. Сепаратизм территорий фактически был поощрен заявлениями президента России, предложившего республикам в составе России «взять суверенитета столько, сколько кто может». «Раздача» суверенитетов может привести в ближайшие годы к созданию на территории России 40–45 самостоятельных независимых государств со своими институтами власти, армией, границами, денежными единицами, если немедленно не разработать четкую концепцию государственного устройства России как единого государства.

Российскому государству в 1992 г. пришлось заново строить свою внешнюю политику. При этом сразу же наметились две сферы деятельности: «ближнее зарубежье», включавшее бывшие республики СССР, и остальной мир — «дальнее зарубежье». За 1992 год не удалось сформировать целостной внешнеполитической концепции. В отношениях с бывшими советскими республиками российское руководство колебалось между стремлением к максимальному сохранению интеграционных связей в рамках СНГ в начале года и постепенным осознанием специфических российских интересов и необходимости их защиты, к концу 1992 г. Перед Россией вставали вопросы формирования национальной армии и раздела имущества Советского Союза, сохранения или выхода из рублевого пространства, создания границ, прежде всего со странами Прибалтики, а также вводившими национальные валюты государствами СНГ и т. д.

В «большой» внешней политике для России было важно утверждение в качестве великой державы, в том числе в качестве правопреемницы СССР в ООН (с уходом СССР как субъекта международного права); решение вопроса о ядерном оружии и сохранении только за Россией статуса ядерной державы (при том, что ядерное оружие базировалось на территории еще трех республик); экономическая поддержка Западом российских реформ; налаживание прямых политических и экономических связей с крупнейшими государствами. На этом пути были как достижения, так и провалы. Россия стала членом Международного валютного фонда. Страна добилась важной в условиях кризиса отсрочки платежей по долгам. Были заключены договоры о выводе российских войск из всех восточноевропейских государств, включая Германию (с территории бывшей ГДР). Были заключены договоры СНВ-1 и СНВ-2, радикально сокращающие уровень ядерных арсеналов России и США. Заключены важные соглашения с Китаем, налажены политические и экономические связи с Южной Кореей. Вместе с тем не состоялся намеченный визит президента России в Японию в связи со сложностью решения проблемы Курильских островов, что привело к срыву наметившегося сближения двух государств. В новой геополитической реальности Россия теряла контроль над традиционными зонами своего влияния. В Средней Азии усиливалось действие «мусульманского фактора», аналогичные процессы шли в Закавказье и на Кавказе. Прибалтика все больше ориентировалась на Запад. Страны бывшего «советского блока» в Восточной Европе фактически разорвали экономические связи с государствами бывшего СССР. СЭВа больше не было, и с каждым из его прежних членов приходилось строить экономические отношения заново.