Леонид Пятецкий - История России. XIX век. Для старшеклассников и абитуриентов

Более двух лет (1801–1803) продолжалось существование Негласного комитета. «В течение этого времени государь, по-видимому, убедился в том, что его друзья, отличаясь благородством стремлений и чувств, мало подготовлены к практической государственной деятельности, не знают России и не в силах осуществить коренное преобразование государственного и общественного порядка». (С. Ф. Платонов).

Александр I понемногу охладел к комитету и стал реже собирать его у себя. А затем Негласный комитет и вовсе перестал существовать. Место комитета занял один человек, который стал единственным доверенным сотрудником императора. Этим человеком был Михаил Михайлович Сперанский.

Сперанский М. М. (1772–1839). Сын сельского священника села Черпутина Владимирской губернии. Первоначальное воспитание получил в Суздальской духовной семинарии и довершил свое образование в Петербургской главной семинарии, которая при Павле была преобразована в духовную академию. Отлично кончив курс, он остался преподавателем академии. Жажда знания заставила его перейти на гражданскую службу. Был секретарем князя Куракина, с 1797 г. в канцелярии генерал-прокурора. В 1801–1802 гг. статс-секретарь, перешел в министерство внутренних дел. Для Кочубея составлял план реформ судебных и правительственных мест, в котором давал «всем состояниям государства» широкое участие в законодательстве с 1806 г., когда первые сотрудники императора удалялись от него один за другим, Сперанский за болезнью Кочубея раз послан был с докладом к императору. Александр, уже знавший ловкого и расторопного статс-секретаря, был изумлен искусством, с каким был составлен и прочитан доклад. С тех пор они сблизились. Отправляясь на свидание с Наполеоном в Эрфурт (1808 г.), император взял с собой Сперанского для докладов по гражданским делам. В Эрфурте Сперанский, отлично владевший французским языком, сблизился с представителями французской администрации, присмотрелся к ним и многому от них научился. Рассказывают, что раз на балу Александр спросил Сперанского, как ему нравятся чужие края в сравнении с отечеством. «Мне кажется, — ответил Сперанский, — здесь установления, а у нас люди лучше». «Воротившись домой, — заметил император, — мы с тобой много об этом говорить будем». По возвращении в Россию Сперанский назначен был товарищем министра юстиции и вместе с Александром I начал работать над общим планом государственных реформ.

По словам самого Сперанского, «весь разум его плана состоял в том, чтобы посредством законов учредить власть правительства на началах постоянных и тем сообщить действию этой власти более достоинства и истинной силы». Сперанский заплатил в своем плане щедрую дань политическим идеям XVIII века о воле народа как истинном источнике власти.

План Сперанского излагал основания уравнения русских сословий перед законом и новое устройство управления: крестьяне получали свободу без земли, управление составлялось из тройного рода учреждений — законодательных, исполнительных и судебных.

Во главе государства должна была стоять «державная власть» монарха, окруженная «государственным советом». Под их общим руководством должны были действовать учреждения: законодательные, исполнительные и судебные.

Все учреждения сверху донизу, с сельской волости до вершины управления, имели земский выборный характер.

Верхи общества должны были избирать депутатов в местные Думы и центральную Государственную Думу: эти органы имели законодательные функции. Государственная Дума, по мысли Сперанского, должна была состоять из депутатов всех сословий. Дума должна была собираться ежегодно в сентябре для обсуждения законов.

В порядке исполнительной власти предполагалось, что государством будут управлять министерства и подчиненные им «губернские правительства» с губернаторами во главе. Предполагалось, что министерства должны являться ответственными перед Государственной Думой.

В порядке же судебном предполагалось, что Сенат будет «верховным судилищем» для всей империи, а под его руководством будут действовать суды волостные, окружные и губернские.

Деятельность этих трех высших учреждений (Гос. Думу, министерства и Сенат) должен был объединять Государственный Совет, состоящий из представителей аристократии.

Известный русский историк В. О. Ключевский писал: «Ворвавшись со своими крепкими неизрасходованными мозговыми нервами в петербургское общество, уставшее от делового безделья, Сперанский взволновал и встревожил его, как струя свежего воздуха, пробравшаяся в закупоренную комнату хворого человека… Он (Сперанский — Л.П.) был способен к удивительно правильным политическим построениям, но ему туго давалось тогда понимание действительности, т. е. истории. Приступив к составлению общего плана государственных реформ, он взглянул на наше отечество, как на большую грифельную доску, на которой можно чертить какие угодно математически правильные государственные построения. Он и начертил такой план, отличающийся удивительной стройностью, последовательностью в проведении принятых начал. Но, когда пришлось осуществлять этот план, ни государь, ни министр никак не могли подогнать его к уровню действительных потребностей и наличных средств России».

План Сперанского был начат в конце 1808 г. и в начале октября 1809 г. уже лежал на столе императора Александра I вполне готовый.

Император сочувствовал общему направлению проекта Сперанского и предполагал начать его осуществление с 1810 г.

Проект учреждения Государственного совета до его публикации был показан некоторым влиятельным сановникам — Завадскому, Лопухину, Кочубею и другим, без посвящения их, однако, в тайну всего задуманного преобразования. Все эти сановники отнеслись к проекту вполне одобрительно, не имея понятия о том значении, какое должен был иметь Государственный совет по плану Сперанского. Между тем, несмотря на все старания Сперанского занять независимое положение вне всяких придворных группировок, против него образовалось уже тогда в чиновничьем, дворянском и придворном кругах чрезвычайно враждебное отношение. Оно особенно обострилось ввиду двух указов — 3 апреля и 6 августа 1809 г., которые приписывались прямому влиянию Сперанского. Указ 3 апреля 1809 г. предписывал, чтобы все лица, носившие придворные звания, избрали себе какую-либо службу. Нужно сказать, что раньше знатные люди занимали высшие придворные звания; они не несли никакой службы при дворе (этих людей сам Александр зачастую называл в шутку придворными полотерами), а между тем пользовались большими правами. Закон 1809 г. о придворных чинах гласил, что все вельможи должны нести действительную службу при дворе, а не числиться только на ней — или будут отставлены. Придворная знать встретила этот закон со страшным негодованием и озлобилась на Сперанского до бешенства.