Джон Робертс - Мировая история

Германия как центр старой европейской структуры власти практически прекратила свое существование. Фаза европейской истории, на протяжении которой ей принадлежало господство, заканчивалась, а творение Отто фон Бисмарка разделили на зоны оккупации русскими, американскими, британскими и французскими войсками. Остальные крупные политические образования Западной Европы после понесенного поражения и оккупации подверглись переформированию и при этом лишились влияния; Италия перешла на сторону антигитлеровской коалиции после свержения Муссолини, во Франции появилась значительно окрепшая и увеличившаяся численно коммунистическая партия, которая, и этого не следует забывать, все еще преследовала цель революционного устранения капитализма. У одной только Великобритании сохранилось ее высокое положение 1939 года, признанное в мире; положение ее даже укрепилось в 1940 и 1941 годах, позволяя на короткое время встать в один ряд с СССР и США. (Формально равенство с великими державами признавалось за Францией и Китаем, но роль им досталась, можно сказать, второстепенная.) В конечном счете время Великобритании прошло. Непомерными усилиями по мобилизации собственных ресурсов и общественной деятельности, не имеющими аналогов за пределами Советского Союза И.В. Сталина, британским властям удалось сохранить статус своего государства на международной арене. Но из стратегического тупика Британия вышла только лишь из-за нападения немецких фашистов на СССР, а на плаву осталась исключительно за счет американского ленд-лиза. Причем американская помощь обошлась британцам дорогой ценой: власти США настояли на продаже британских зарубежных активов ради оплаты счетов, срок погашения которых приближался. Кроме того, зона хождения фунта стерлингов подверглась смещению. Американский капитал теперь ожидался полноводным потоком в прежних доминионах. Народы тех стран извлекли уроки не только из их новой военной мощи, но и, как это ни парадоксально, из собственной слабости, поскольку свою защиту они не могли организовать без сюзерена. С 1945 года они все активнее действовали как граждане формально независимых государственных образований.

Потребовались считаные годы, чтобы данное грандиозное изменение в положении величайших из старинных имперских держав осознали все без исключения народы. Символичным фактом представляется то, что, когда британцы предприняли свое последнее крупное военное усилие в Европе в 1944 году, экспедицией командовал американский генерал. Притом что несколько месяцев после высадки в Нормандии численность британских войск в Европе равнялась численности американских войск, к концу Второй мировой войны американцев на фронте насчитывалось гораздо больше, чем англичан. В Азии тоже, невзирая на возвращение британцами себе Бирмы, заслуга в разгроме Японии принадлежит военно-морским и военно-воздушным силам США. При всех потугах Черчилля к концу войны Рузвельт вел переговоры с И.В. Сталиным через его голову и среди прочего предлагал распустить Британскую империю. Великобритания при всем ее победоносном одиночестве в 1940 году и нравственном престиже, приобретенном тогда, не избежала сокрушительных ударов войны, нанесенных по политической структуре Европы. Разумеется, она по некоторым показателям выглядела державой, которая вместе с Германией проиллюстрировала это ярче всего.

Таким образом, в Европе зафиксировалось забвение европейского превосходства, к тому же очевидного и на ее периферии. В ходе последней и всего лишь мимолетной удачной попытки, предпринятой британским правительством ради срыва американской политики, британские войска удержали голландские и французские территории в Азии как раз вовремя, чтобы возвратить их бывшим сюзеренам и предотвратить захват власти режимами, настроенными на ликвидацию колониализма. Однако борьба с мятежниками началась практически незамедлительно, и все поняли, что имперским державам уготовано трудное будущее. Война принесла революционный подъем народам империй тоже. Деликатно и внезапно калейдоскоп власти сдвинулся и продолжал сдвигаться до самого окончания войны. Следовательно, останавливаться на 1945 годе нам неразумно; действительность тогда все еще скрывалась за некими маскировочными сетями военного времени. Многим европейцам предстояло с мукой в сердце обнаружить, что европейский имперский век подошел к концу.

После Первой мировой войны кое-кто все еще питал иллюзию по поводу восстановления прежнего порядка. В 1945 году никто из власти предержащей в такую возможность верить уже не мог. В этом заключалось одно из отличий между обстоятельствами двух мощных попыток XX столетия по упорядочению международной жизни на совершенно новых принципах. Нельзя было, разумеется, начинать планирование такой жизни с абсолютно чистого листа. Многие пути закрылись из-за произошедших событий, а важнейшие решения по поводу послевоенного устройства мира, какие-то с согласия, какие-то вразрез с чьей-то волей, победители уже приняли. Одно из важнейших в связи с окончанием Второй мировой войны считается решение об образовании заново международной организации по поддержанию мира во всем мире. Притом что правители великих держав видели такую организацию по-разному, то есть американцы как механизм для регулирования международной жизни в соответствии с законом, как они его представляли, а в Советском Союзе – как фундамент функционирования Большого альянса, разногласия между ними не мешали общему делу. Итак, в 1945 году в Сан-Франциско появляется международное ведомство под названием Организация Объединенных Наций (ООН).

Немало размышлений пришлось посвятить причинам того, почему Лига Наций не оправдала возлагавшихся на нее надежд. Один из ее изъянов ликвидировали уже в 1945 году: с самого начала в новую организацию входили США и СССР. Помимо этого, базовая структура Организации Объединенных Наций напомнила базовую структуру Лиги Наций. Главными органами ООН назначались небольшой Совет и представительная Ассамблея. Постоянные представители всех государств – членов ООН должны были принимать участие в Генеральной Ассамблее. Совет Безопасности изначально состоял из представителей 11 государств, из которых пять числились в статусе постоянных; постоянными членами Совбеза ООН назначались представители США, СССР, Британии, Франции (по настоянию Черчилля) и Китая (по настоянию Рузвельта). Совету Безопасности ООН делегировались большие полномочия, чем располагал подобный орган Лиги Наций, и тут следует отметить заслугу делегации Советского Союза. Они прекрасно видели опасность того, что их предложения всегда забаллотируют на Генеральной Ассамблее, где с самого сначала представлялась 51 страна, потому что власти США могли рассчитывать не только на голоса своих союзников, но к тому же на поддержку своих латиноамериканских сателлитов. Естественно, не всех руководителей держав помельче устраивал такой расклад. Им было неуютно в учреждении, в котором решающее слово принадлежит великим державам. Как бы то ни было, структура, подходящая для великих держав, получила всеобщее одобрение. Иначе и быть не могло, если говорить о перспективах какой-либо функциональной международной организации вообще.