Адам Бромке - Коммунистические государства на распутье

Однако, несмотря на проявленное понимание этой проблемы и решимость устранить ее, ценообразование во внешней торговле в коммунистическом мире по-прежнему в значительной мере представляет собой, как образно выразился Фредерик Прайор, «сборную солянку из пропаганды, идеологии, экономических сил и самообмана» [276] F. L. Pryor , The Communist Foreign Trade Systems, p. 131. .

Когда основные критерии, которыми надлежит руководствоваться в ходе принятия решений в области экономики, покоятся на столь шатком основании, трудно рассчитать выгодность конкретной сделки или целого ряда сделок. По этой причине значительная часть усилий коммунистических экономистов в последнее время концентрировалась на оперативных проблемах внешней торговли. Как указывает Прайор, в этой работе им мешает отсутствие теории, которая служила бы им достаточно падежным руководством при решении вопроса о том, как «двенадцать самостоятельно принимающих решения единиц (то есть государств блока) могут координировать свои решения в области торговли и производства, полагаясь на какой-либо стихийный процесс» [277] F. L. Pryor , Foreign Trade Theory in the Communist Bloc, op. cit., P. 57. .

Главная задача нового Международного банка заключается в том, чтобы привести в действие систему многосторонних Клиринговых расчетов между странами—членами СЭВа. Этот банк довольно странное по западным нормам учреждение, и в его уставе получила выражение забота малых стран о своем национальном суверенитете. Все страны обладают равным правом голоса, и все решения Совета банка должны быть приняты единогласно. В конечном счете основной капитал банка должен составить 300 млн. «переводных» рублей, но в течение первого года должно быть внесено только 20 процентов, и, во всяком случае, в этом проявляется стремление его членов полагаться скорее на экспорт, чем на валюту или золото. Очевидно, лелеют надежду, что совещания членов СЭВа, а также банк обеспечат возможность организовать многосторонний товарообмен, однако объем его будет, вероятно, невелик. Упомянутый банк — несколько неуклюжее начинание, призванное обеспечить гибкость, но это уже начало, и приобретенный при этом опыт, возможно, создаст условия для понимания преимуществ мероприятий, обеспечивающих еще большую гибкость.

Однако, несмотря на явные политические трудности, стоящие перед СЭВом, усиливающуюся критику его деятельности со стороны коммунистических исследователей, а также несмотря на его технические проблемы, столь очевидные для западных наблюдателей, нельзя не отметить, что налицо и существенные достижения. Специализация производства в сумбуре бюрократических резолюций достигла лишь ограниченных успехов, но вместе с тем успешно осуществлялись некоторые важные совместные строительные проекты. Наиболее значительными среди них являются объединенная энергосистема, нефтепровод «Дружба» и совместные проекты разработки сырьевых ресурсов.

Энергосистемы Чехословакии, Восточной Германии, Венгрии и Польши были объединены в 1960 году. В дальнейшем И ним была присоединена энергосистема западной части Украины, а в настоящее время идут работы по присоединению энергосистем Румынии и Болгарии, с тем чтобы завершить создание объединенной системы. Это, несомненно, большее достижение, позволяющее обеспечить гораздо более эффективнее использование энергетических ресурсов. Кроме того, это может способствовать более тесному сплочению стран Восточной Европы. Хотя центральная диспетчерская и находится в Праге, фактический контроль над энергосистемой в значительной мере осуществляется Советским Союзом, поскольку основные линии электропередач, по которым подается электроэнергия, берут начало на советской территории или проходят через нее-

Нефтепровод «Дружба» предназначен для транспортировки нефти из Советского Союза в Венгрию, Восточную Германию, Польшу и Чехословакию. Предполагалось, что к 1960 году эти страны получат по нефтепроводу 15 млн. тонн нефти. Первые поставки были осуществлены в 1962 году, когда в Чехословакию и Венгрию было перекачано 3 млн. тонн. Вклад каждой из стран, пользующихся нефтепроводом, сводится к обеспечению необходимых материалов и оплате стоимости отрезка нефтепровода, проходящего через ее территорию, посла чего он становится ее собственностью. Поскольку нефтепровод, проложенный через территорию Польши, будет служить для перекачки нефти как в Польшу, так и в Восточную Германию, восточные немцы предоставили полякам кредит сроком на 10 лет для покрытия стоимости строительства. Это совместное достижение также имеет важное значение и окажется ценным дополнением к топливному балансу стран-партнеров.

В последнее время наблюдается расширение многостороннего сотрудничества в области развития сырьевой базы стран —членов СЭВа. Так, например, Советский Союз, Чехословакия, Восточная Германия, Польша, Болгария и Венгрия участвуют в совместном строительстве на территории Советского Союза рудника и обогатительной фабрики для производства сырья, содержащего фосфат. Взамен поставленных в кредит машин и оборудования страны-партнеры будут получать поставки фосфатов. Еще одним сравнительно новым фактом является предоставление малыми странами Восточной Европы Советскому Союзу кредитов на разработку советских сырьевых ресурсов. Так, например, 8 февраля 1963 года было подписано соглашение между Советским Союзом и Польшей о добыче и производстве в Советском Союзе калийных удобрений для нужд сельского хозяйства Польши. В соответствии с договоренностью Польша согласилась предоставить Советскому Союзу кредит в размере 78 млн. долларов для покрытия пятилетних поставок польских машин и оборудования. Этот кредит будет погашаться в течение десяти лет советскими поставками Польше калийных солей, начиная с 600 тыс. тонн в 1970 году, с последующим доведением поставок в 1975 году до 1 млн. тонн. Аналогичные соглашения были заключены и другими странами — членами СЭВа как с Советским Союзом, так и между собой.

Однако основным критерием прогресса является объем и структура внутриблоковой торговли в целом. Без учета даже особой проблемы Китая развитие торговли между восточноевропейскими странами по оценке коммунистических наблюдателей является менее чем удовлетворительным по целому ряду показателей. Во-первых, темпы роста торговли значительно Ниже тех, что достигнуты европейским Общим рынком, а доля Коммунистов в мировом торговом обороте с 1959 года находится на одном и том же уровне [278] Байда заявляет: «В последние годы доля стран СЭВа в мировой торговле не увеличивалась, в то время как удельный вес… Общего рынка… быстро возрастал. Мы должны делать вывод, что торговая интеграция… развивалась там более высокими темпами». . Хотя объем торговли Между коммунистическими странами увеличился по сравнению с 1955 годом примерно вдвое и составляет сейчас около 11 млрд. долларов в год, относительное отставание должно беспокоить государственных деятелей, вынашивающих мысль о новой мировой системе. Во-вторых, сравнительно большая доля — около 30 процентов — внешнеторгового оборота коммунистических стран приходится на некоммунистические государства. Такого рода склонность иметь дело с более динамичным торговым сообществом Запада, если она еще сочетается с увеличившимся в последнее время спросом коммунистических стран на западное продовольствие, машины и оборудование, тоже вовсе не является хорошим симптомом в деле Создания более тесно спаянной коммунистической торговой системы. В-третьих, спрос в коммунистическом мире на сырье, топливо и продукты сельского хозяйства превзошел не только ожидания, но и способность, а также желание коммунистических стран удовлетворить его. Особенно ненормальной является непомерно большая роль Советского Союза как поставщика сырья для Восточной Европы в обмен на машины, оборудование и готовые изделия. В-четвертых, объем торговли машинами и оборудованием между странами блока, отражающий степень достигнутой специализации, упал ниже запланированного уровня, в то время как ввоз машин и оборудования с Запада увеличился. В конце 1963 года специализацией было якобы охвачено 1200 предметов, однако в значительной степени это являлось всего лишь закреплением уже существующей структуры и не оказывало существенного влияния на торговлю.