Алексей Васильев - От Ленина до Путина. Россия на Ближнем и Среднем Востоке

В Москве сближение США и Ирана воспринималось и с иронией, и с опасением. С иронией потому, что старые счеты этих двух стран не были улажены, с опасением потому, что потенциально широкое ирано-американское экономическое сотрудничество перевело бы Россию на маргинальные позиции.

Но когда пост президента Ирана в 2005 году занял более жесткий Ахмадинежад, нормализация отношений с США была отложена на годы.

Вплоть до 80-х годов ХХ века единственным арабским государством Персидского залива, у которого были дипломатические отношения с Россией, оставался Кувейт. После краха иракской авантюры в 1991 году СССР/Россия открыла посольства во всех странах Персидского залива. В благодарность за свою позицию она получила займы — 2,5 млрд долларов от Саудовской Аравии и 1 млрд от Кувейта.

Стали налаживаться кое-какие связи. Здесь появились и новые российские бизнесмены. Сначала вдохновленные опытом быстрого личного обогащения в собственной стране, они надеялись на такой же результат и в странах Залива. Многие из них наивно ожидали встретить здесь примитивных торговцев, только слезших со спины верблюда. Но оказалось, что их потенциальные партнеры, получившие образование в лучших бизнес-школах Запада, зачастую во втором и в третьем поколении, профессионально стоят выше их на голову. Адаптация к местным условиям шла нелегко. Но уже в 90-х годах несколько тысяч российских граждан, считая и членов их семей, осели в Объединенных Арабских Эмиратах — бизнесмены, компьютерщики, туроператоры.

Определенным шагом к укреплению отношений стал визит в 1994 году председателя Совета министров РФ В.С. Черномырдина в Саудовскую Аравию, Кувейт, ОАЭ, Оман. Появились надежды на более широкое политическое, экономическое и даже военное сотрудничество.

Но путь оказался нелегким. Политическую атмосферу отравляли события в Чечне. В Саудовской Аравии при благожелательном отношении правительства стали действовать «благотворительные» фонды, через которые шло финансирование, а нередко и поставки оружия чеченским сепаратистам. Настроения солидарности на антироссийской основе с чеченскими мусульманами подогревались не только в странах Залива, но и в целом мусульманском мире. Россия подвергалась жесткой критике, в том числе саудовскими представителями, на встречах организации Исламская конференция. Предстояла еще антиправительственная активность Аль-Каиды, обратившейся против королевства, и теракты в США 11 сентября 2001 года, чтобы антироссийские настроения на время (до событий в Сирии) были приглушены.

СССР/Россия и Египет, прежние фактические союзники в холодной войне, оказавшиеся в 70-х годах прошлого века по разные стороны баррикад, к началу 90-х медленно шли навстречу друг другу. Этому, казалось бы, способствовал поворот руководства М.С. Горбачева к сотрудничеству с США и прекращение холодной войны. Национальные интересы СССР/России и Египта не противоречили друг другу, а, наоборот, по большинству позиций совпадали. Однако сложность «переформатирования» всей системы международных отношений, экономические трудности и СССР/ России и Египта осложнили процесс сближения и согласование позиций. Поэтому столь бесцветным стал визит в Москву в 1990 году президента Х. Мубарака и фактически безрезультатными его переговоры с М. Горбачевым.

Вектор внешнеполитических и экономических интересов Египта был повернут на Запад, на США. Это позволило стране присоединиться к антисаддамовской коалиции в 1990–1991 годах и получить за это серьезное вознаграждение. Было списано почти 50 млрд долларов египетских долгов, в том числе военных, странам Запада.

Следствием несостоявшегося в тот период «перезапуска» двусторонних отношений между Москвой и Каиром стало заметное сокращение и без того переживавших спад торгово-экономических связей. Объемы взаимной торговли стремительно уменьшались: с 1,2 млрд долларов (конец 1980 года) до 350 млн долларов в 1991 году. К моменту распада СССР прекратилось его участие в реализации в Египте социально-экономических проектов {411} 411 Россия на Ближнем Востоке и в Северной Африке в эпоху глобализации. М., 2011. ПМЛ ИАфРАН. С. 74. .

Египет, оставаясь центром политической жизни Ближнего Востока и Северной Африки, для России объективно сохранял свое стратегическое значение. Но интерес к нему в российском руководстве был временно утрачен.

Спад в российско-арабских и, в частности, российско-египетских связях с наибольшей глубиной проявился в начале 1990-х годов. Его относительная кратковременность и динамика выхода из «низшей точки падения» во многом были предопределены обстоятельствами фундаментального характера — исторически сложившимся с середины 1950-х годов комплексом гуманитарных, культурных и хозяйственных связей между СССР и странами Арабского Востока и особенно Египта.

Деловое партнерство не было полностью свернуто, но связи приняли спорадический характер. Так, в ноябре 1992 года были подписаны два контракта между министерством энергетики АРЕ и российским «Технопромэкспортом». Сумма контрактов на проведение модернизации ряда узлов Асуанской ГЭС, а также на строительство высоковольтной линии электропередач протяженностью 130 км составила 38 млн долларов {412} 412 Российско-египетские отношения. Экономика // Африка. Энциклопедия. М.: ООО Издательство «Энциклопедия». 2011. С. 814–818. .

При этом политические контакты также продолжались и, хотя в предыдущие годы они подверглись существенной эрозии, их было относительно легко реанимировать в силу взаимной высокой мотивации партнеров, объективно заинтересованных в сближении.

В середине 1990-х годов произошло сразу несколько обменов делегациями, тщательно подготовленными с обеих сторон, что ознаменовало стремление положить начало обновлению российско-египетских отношений в политической и экономической областях и их правовой основы. Требовалось решение проблемы египетской задолженности бывшему СССР. Последовали шаги для преодоления накопившихся за 1970–1980-е годы «завалов». В конце 1994 года в Каире вице-премьер правительства России О.Д. Давыдов подписал пакет важных документов — соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве, протокол о взаимодействии в области энергетики, соглашение об урегулировании взаимных задолженностей на основе «нулевого варианта». Подписанные документы предусматривали участие российской стороны в строительстве и реконструкции ряда египетских промышленных объектов, в частности Хелуанского металлургического комбината, фосфатного месторождения, завода ферросплавов. В феврале 1995 года Москву посетил госминистр по делам международного сотрудничества АРЕ Юсеф Бутрос-Гали (его родной дядя Бутрос Бутрос-Гали был в 1990-х годах избран генсеком ООН при поддержке Советского Союза), который продолжил переговоры с О.Д. Давыдовым. В марте 1995 года состоялся визит в Каир министра иностранных дел России А.В. Козырева, которого принял президент Х. Мубарак. Там обсуждались ключевые вопросы, затрагивающие интересы как России, так и Египта: ближневосточное урегулирование, двусторонние отношения.