Антон Шиндлинг - Кайзеры

«Йозефинизм» как система австрийской государственной церкви тесно переплетался с социальной и образовательной политикой императора, в которой одно из главных мест занимала социальная составляющая, характерная для просвещенного правления. Сюда можно отнести строительство многочисленных больниц, приютов для сирот и воспитательных домов, устроенных на самом современном уровне, создание фонда помощи бедным, расширение и энергичную поддержку системы начального школьного образования, созданной еще при Марии Терезии. В то же время высшему образованию не уделялось особого внимания, университеты были лишены традиционной автономии, и их функция сводилась к подготовке государственных чиновников. Учеба в университетах должна была стать уделом «только избранных талантов», но преподавание должны были осуществлять квалифицированные профессора, «без учета нации и религии» и только на немецком языке. Законы о веротерпимости, по замыслу утилитарно мыслившего императора, призваны были не в последнюю очередь служить развитию экономики и систематическому заселению малолюдных восточных окраин монархии. Экономическая политика Иосифа не была ни исключительно протекционистско-меркантилистской, ни чисто физиократической, ни либеральной, он предпочитал лишенное догматизма сочетание этих элементов. Он избегал прямого вмешательства в экономический процесс, но способствовал развитию отечественной «промышленности», прежде всего в центрах мануфактурного производства — Богемии и Нижней Австрии, финансовыми вложениями, ограничением влияния городских цеховых объединений, либерализацией промыслов и внутренней торговли и созданием единого таможенного пространства для богемских и австрийских земель. При этом он ввел высокие защитные пошлины и пошлины на ввоз предметов роскоши для борьбы с иностранной конкуренцией, что, правда, спровоцировало гигантский рост контрабанды, которую так и не удалось подавить из-за недостаточной защищенности границ. Начало эпохи реформ сопровождалось явным экономическим ростом, который был, однако, недостаточным для полного оздоровления хронически дефицитных государственных финансов и неспособной угнаться за ними налоговой системы. Если полный объем налоговых поступлений в 1775 году составил примерно 45 миллионов гульденов, то в 1784 году он возрос всего лишь до 48 миллионов гульденов. В то же время расходы бюджета за тот же период составили соответственно 46 и 50 миллионов гульденов, причем в эти мирные годы 49,5 % и соответственно 54,2 % этих расходов ушли на содержание армии. Возрастание государственного долга для покрытия этих расходов, затраты на его обслуживание, растущие военные расходы и, наконец, война с Турцией в 1788 году свели на нет все попытки оздоровления финансов. При этом Иосиф, увлеченный физиократическими идеями, объявил аграрную и налоговую реформы краеугольными камнями своей социально-политической программы. В этом он видел главный рычаг коренного структурного изменения монархии за счет привилегий дворянства, которому он давно уже объявил войну. Первым шагом стали введенные еще в позднетерезианскую эпоху законы о защите крестьянства, которые вначале действовали только на юго-востоке империи. В патенте о подданстве от 1 ноября 1781 года их действие было также распространено на богемские провинции. Этот патент отменял «крепостное право», и без того уже ставшее анахронизмом в немецких наследственных владениях, заменяя его «разумным наследственным подданством», что в принципе давало крестьянам личную свободу и право свободного передвижения в определенных пределах. Последующие императорские декреты расширили эти права, распространили их на другие провинции, в том числе в 1785 году и на Венгрию. Иосиф, однако, на этом не остановился и попытался ограничить дисциплинарную власть землевладельцев над их подданными и ввести судебное преследование господского произвола (патент от 1 сентября 1781 года). Он проводил постепенную отмену барщины, что ему полностью удалось в отношении казенных имений, а также городских и церковных местностей в 1781 и 1783 годах (отмена робота). Самой революционной частью финансовых и социальных реформ Иосифа, той частью, на которой он в конце концов и споткнулся, была попытка всеобъемлющего упорядочения земельных владений и налогов, взимаемых с них. Он исходил из физиократической концепции единого и равного для всех землевладений земельного подоходного налога, предполагаемый объем которого должна была определить специальная придворная комиссия по регулированию налогообложения и ее исполнительные органы на местах. Начиная с 1784 года велось составление земельного кадастра с подразделением земель на господские и крестьянские. Затем определялась примерная доходность земель. При этом комиссия стремилась но возможности унифицировать эти показатели, учитывая, естественно, различия между провинциями и местностями. На основании этих изысканий были установлены единые ставки налога: 12,33 % от валового дохода для крестьян и 17,66 % — для землевладельцев. Эту налоговую политику Иосиф хотел закрепить, установив раз и навсегда размер денежной повинности крестьянина по отношению к его господину. Окончательный вариант этого патента о налогах и податях был опубликован лишь в феврале 1789 года. Принятие этого закона носило характер процесса, в него постоянно вносились дополнения и поправки. Закон бил в самое сердце дворянских привилегий, сопротивление этого сословия нарастало, его союзником стала высшая бюрократия, применившая тактику бесконечных проволочек, и это радикальное вторжение в феодальный общественный и экономический порядок так и не получило силы закона при жизни Иосифа. Противники вынудили императора, загнанного в безвыходную ситуацию неблагоприятным течением внутри- и внешнеполитических событий, капитулировать. 28 января 1790 года он признал свое поражение перед венгерскими сословиями — отстоять ему удалось лишь отмену крепостного права. Все прочие реформы в Венгрии были отменены, стоившие стольких сил и средств земельные кадастры почти повсеместно сожжены, корона св. Стефана как символ нации была возвращена в Венгрию.

Правовые воззрения Иосифа во многом совпадали с его реформаторскими политическими взглядами. Будучи убежден в том, что все люди равны перед законом, он ввел единые суды для всех сословий и распространил применение наказаний, связанных с ущербом для чести, также и на преступников дворянского происхождения. Пытки были отменены еще в царствование Марии Терезии (патент от 2 января 1776 года), но Иосиф принял самое деятельное участие в подготовке этого акта. Иосиф также существенно ограничил применение смертной казни, но не из соображений гуманности и не под влиянием просвещенных реформаторов права, таких, как Беккариа или Зонненфельс, а из сомнительных соображений государственной пользы — он считал, что рационально использовать осужденных за тяжкие преступления на каторжных работах, в частности, как бурлаков при проводке судов через дунайские перекаты. Кодексы Иосифа, в частности, уголовный и уголовно-процессуальный (1787/1788) представляют собой, безусловно, не только огромный шаг вперед по сравнению с вышедшим всего на 20 лет раньше Терезианским кодексом (Theresiana), эти документы нацелены на достижение правового единства всей монархии, но. опять же, не принимают во внимание особенности отдельных входящих в нее стран, и поэтому после смерти Иосифа они сохранили лишь частичную юридическую силу.