Антон Шиндлинг - Кайзеры

В 1781 году началось «десятилетие Иосифа», короткая и бурная эпоха радикальных внутренних реформ, начала которой ему пришлось так долго ждать. Программа реформ была тщательно продумана еще в 60-е годы и опиралась на достижения Терезианской эпохи и на те тенденции Просвещения, которые наметились в Австрии начиная с 40-х годов. Однако по продуманной системности, всеохватности и интенсивности проведения им не было равных в истории. Эта программа возникла, проводилась и погибла вместе с личностью императора, ее судьба полностью зависела от его энергии и настойчивости. Более или менее образованный чиновничий аппарат в центре, на который больше всего рассчитывал Иосиф, оказался непригодным для такой работы. В распоряжении Иосифа, конечно, был штаб, состоявший из старых и новых квалифицированных работников, важнейшим из которых по-прежнему оставался государственный канцлер Кауниц, но истинным двигателем реформ был единственно просвещенный автократ Иосиф. Он лично, при помощи собственноручных распоряжений руководил столь необозримым множеством мероприятий, которые так быстро обрушивались на монархию вплоть до самых отдаленных ее уголков, что в конце его правления эти распоряжения составили восемь томов. Марии Терезии, правившей вчетверо дольше Иосифа, потребовалось за все время издать всего лишь восемь таких распоряжений. Император, наверное, предчувствовал, что у него осталось совсем мало времени для реализации программы, затронувшей все сферы общественной и личной жизни. Возможно, что этим объясняется невероятная спешка, с которой он действовал, пренебрежение историческими особенностями и религиозными традициями различных областей монархии. Это отличало рационалиста и утилитариста Иосифа от других просветителей на европейских престолах, и это же заставляло заранее усомниться в успехе его реформаторских планов, которые повсеместно наталкивались на сопротивление. Иосиф целиком и полностью подчинил себя службе государству, которое он хотел объединить, модернизировать и усилить, используя все предоставляющиеся для этого возможности. Его государственная идея не являлась чисто светской, но она была уже весьма далека от традиционной системы власти Божией милостью, как это понимала его мать. В основе его понимания государства лежали соображения полезности, в понимании гуманистов и просветителей, «польза и благо большинства», как он писал в 1783 году, хотя руководствовался в основном идеей абстрактной справедливости, которой было мало дела до счастья или несчастья отдельного человека.

Реформы Иосифа, начавшиеся сразу же в момент его вступления в единоличное правление, фактической ликвидацией ранее существовавшего придворного штата в Вене, отменой почетных пенсий и радикальным сокращением расходов на нужды членов императорской фамилии, трудно отделить друг от друга. Эти реформы представляют собой «систему», аналогичную политике Фридриха II. Тем не менее, в них можно выделить три главных направления: административное, социально-экономическое и церковно-политическое. В наибольшей мере преемственность по отношению к предыдущему царствованию проявилась в реформах управления. Эти реформы проводились далеко не всегда последовательно и настойчиво, поэтому их результаты были ограниченны. Император хотел путем создания института «Объединенных придворных ведомств» образовать единый центр политического и финансового управления и таким образом добиться сочетания старой территориальной системы управления но группам провинций с современными отраслевыми отделами. В результате спрямления системы управления в 1782 году существовало всего пять центральных учреждений: Объединенные придворные ведомства; канцелярия Государственного совета; фамильная, придворная и государственная канцелярия; придворный военный совет и высшее юридическое ведомство. На среднем уровне (земли) мелкие области, вне зависимости от их своеобразия, сводились в губернии. На местном уровне произошло усиление ранее существовавших окружных правлений, за счет чего была сильно ущемлена автономия городов и общин. Иосиф одновременно и повсеместно выступил против духа и буквы «земельных конституций»: ограничивал самоуправление, урезал полномочия ландтагов, игнорировал их права в области налогообложения, в полном объеме проводил политику централизации в ненемецких провинциях, в том числе и в свободолюбивой Венгрии, чем недвусмысленно давал понять, что воспринимает идею централизованной монархии с полной серьезностью. Этой цели служило также повсеместное введение в 1784 году немецкого языка как официального, что вызвало немалое сопротивление, и прежде всего среди венгров. При этом монарх, но его же собственным словам, не думал ни о «германизации», ни о культурном проникновении, а лишь об укреплении идеи единого государства. Эта мера была проведена всюду, кроме Ломбардии и Южных Нидерландов. Чехов, но особенно венгров возмутило то, что Иосиф сознательно пренебрег традициями их стран: вместо того, чтобы совершить коронацию и принять присягу в этих странах, он попросту приказал перевезти корону св. Вацлава, а потом и корону св. Стефана в хранилище венского Хофбурга, куда до этого отправилась также и шляпа эрцгерцога Нижней Австрии. Это дало дворянской оппозиции желанный повод для нападок на политику реформ Иосифа. Опорой политики реформ должны были служить не только князья, но и, прежде всего, обновленное, просвещенное чиновничество, кодекс поведения которого император изложил в 1783 году в известном «Пасторском послании». «Истинному слуге государства» вменялись в обязанность отказ от всякого этикета, самоотверженность, верность долгу, преданность лишь делу и приказам императора. Над чиновниками устанавливался строгий контроль в виде ревизий и кондуитных списков, но в то же время чиновникам гарантировались теперь твердый оклад и пенсии, в том числе для вдов и сирот. Было покончено с традиционной неуверенностью этого сословия в завтрашнем дне. Аналогичные принципы были введены и в армии, которую Иосиф и фельдмаршал Ласи начали реорганизовывать по прусскому образцу еще в 1765 году. В частности, начиная с 1770 года начала действовать система рекрутских наборов, сначала в немецких и чешских провинциях, а затем и в Венгрии. Эта система также часто вызывала острые протесты. Офицерский корпус австрийской армии начинал все в большей степени пополняться за счет недворян. Так армия и чиновничество навсегда стали твердой опорой австрийской монархии, пусть даже вера Иосифа в то, что традиционное сословно-аристократическое общество можно реформировать путем введения просвещенной демократии и превратить эту демократию в становый хребет государства, оказалась иллюзией.