Н. Вишняков - Устройство вооруженных сил СССР

1. В целях разгрузки командира от кабинетной деятельности при нем создается штаб, на который возлагается подготовка распоряжений по войскам, передача их по назначению, подготовка мобилизационных планов и работ, ведение учета личного состава войск и т. п. [20] При изучении этого вопроса следует пользоваться схемами 1—17. . Штабы обслуживают повседневные нужды войск. Работа войсковых штабов сложна и ответственна, так как они являются органом командования по осуществлению управления войсками.

Состав штаба определяется соответствующими штатами корпусных, дивизионных и полковых штабов, структура которых зависит от тех задач, которые возлагаются на штаб.

Для выполнения всех этих работ штаб организован таким образом, что во главе его стоит начальник штаба, являющийся первым заместителем командира и имеющий право отдавать распоряжения войскам от имени командования. Начальник штаба докладывает командованию поступающие к нему сведения и дает им свою оценку, но решение принимается единолично командиром.

Обычно штаб подразделяется на оперативную часть и отделения: разведывательное, связи, по устройству тыла, строевое и административно-хозяйственное.

Оперативная часть является центральным органом штаба, и в ней сосредоточиваются результаты работы всех остальных отделений штаба, за исключением строевого и административно-хозяйственного.

Разведывательное отделение организует разведывательную службу, собирает и обрабатывает данные о противнике, занятой противником местности и местном населении.

Работа отделения связи заключается в организации своевременной и бесперебойной связи во всякой обстановке боевой деятельности командования и штаба. Начальнику связи (он же и начальник отделения связи) подчинены: в корпусе — батальон связи, а в дивизии — рота связи.

Отделение по устройству тыла является техническим аппаратом начальника штаба по руководству работой служб, с целью увязки расположения тыловых учреждений, организации подвоза и снабжения войск, а также по организации общего порядка в тылу (борьба с дезертирством, взаимоотношения с населением и гражданской властью).

Строевое отделение ведает вопросами подготовки и службы войск, а административно-хозяйственное — вопросами внутреннего быта.

2. Вопросы хозяйственного порядка, благодаря своей мелочности имея характер насущной потребности, могут также слишком продолжительно отвлекать командира от его основной задачи — боевой подготовки войск. Для избежания этого создаются особые органы снабжения, ведающие хозяйственной деятельностью строевых частей, и санитарные и ветеринарные части — для обеспечения санитарного благополучия войск.

3. Специально-технические вопросы в виду сложности современных технических средств требуют специализации знаний и особых методов по управлению этими средствами. В целях разгрузки командования при командире создаются особые органы в виде начальников специальных служб (артиллерии, инженеров, химической, связи и воздушного флота). Лишь существование перечисленных аппаратов дает возможность командованию возложить на соответствующих подчиненных им лиц ответственность за технику постановки дела в соответствующих частях, за фактическое состояние войскового имущества и т. п., оставляя за собой право следить за правильным и успешным развитием работ, направленных к поднятию боевой готовности войск.

Управление корпусом возглавляется командиром корпуса. Командир корпуса ведает корпусом как в строевом, так и в хозяйственном отношениях и подчиняется командующему войсками.

Управление дивизии вверяется командиру дивизии с военным комиссаром. Командир дивизии подчиняется командиру корпуса, а если дивизия не входит в состав корпуса, то командующему войсками.

Управление отдельной частью является основанием строевого управления. Постановления, указывающие порядок управления полком, применяются в одинаковой мере и к управлению всякой вообще отдельной частью войск; разница заключается в составе управлений и в числе должностных лиц.

Командир стрелкового полка является ответственным за состояние своего полка во всех отношениях. В таком же положении находятся командиры батальонов и рот по отношению к подведомственнным им частям.

Командир полка руководит строевым обучением полка, наблюдает за исправным несением службы и благоустройством полка. Он обязан знать способности и поведение командного состава, поощрять достойнейших и взыскивать с нерадивых. Строевые обязанности командира полка изложены в соответствующих уставах, а права и обязанности по хозяйству — в положении об учете и отчетности в Красной армии (см. отдел "Войсковое хозяйство"), а также в других законоположениях и уставах.

Командир полка должен лично руководить всем ходом жизни полка. В тех же случаях, когда он признает необходимым, он делает распоряжения в письменной форме, в виде приказов, проекты которых составляются обычно начальником штаба полка. Последний ведает, кроме того, составлением мобилизационного плана полка, ведет наряды и очередь по ним между ротами и командным составом и в отношении всех военнослужащих своего полка пользуется правами помощника командира полка.

"Вр. Полевой Устав РККА", ч. 2, изд. ГВИЗ, М. 1925 г. и Наставление — "Полевая служба штабов (корпус, дивизия, полк)" 1926 г.

Органы полевого управления создаются с объявлением войны. В мирное время их не существует из-за экономических соображений. Однако для создания аппарата, появляющегося во время мобилизации, в мирное время существуют в скрытом виде кадры, которые и составляют ядро органов полевого управления. Одновременно с этим происходит развертывание я существующих органов строевого управления (корпуса, дивизии, полка).

Организация управления войсками во время войны предусматривается "Положением о полевом управлении войск в военное время". Создание особого положения вызывается тем обстоятельством, что управление войсками, административно-хозяйственная деятельность и взаимоотношения с гражданским населением и общегосударственными органами на театре военных действий выливаются совершенно в иные формы, чем в мирной обстановке. Отсюда появляется необходимость в установлении особых правил.

Управление войсками на театре военных действий слагается, как учит опыт мировой и гражданской войн, из двух факторов: 1) боевого руководства войсками с целью победы над противником, для чего необходима организация оперативных штабов, создание новых организационных войсковых единиц, усиление средств разведки, связи, политической работы и т. п. и 2) оборудования тыла с целью обеспечить получение всех видов снабжения, подвоз, эвакуацию, своевременное прибытие пополнений, организовать советизацию края и т. п.