Н. Вишняков - Устройство вооруженных сил СССР

Нашему Союзу, в случае войны, потребуется объединить усилия всех органов государственного управления. Поэтому выделять высшее управление действующей армии в особый аппарат нецелесообразно.

Учитывая опыт гражданской войны, верховное руководство вооруженными силами возлагается на Революционный Военный Совет Союза ССР , в состав Совета на правах члена входит Главнокомандующий . Вооруженные силы сводятся в армии, в составе нескольких корпусов каждая, под общим начальством Командующего армией . При значительном числе армий некоторые из них, связанные единством операций, сводятся в группы армий (фронты), возглавляемые Командующим фронтом . Для выполнения самостоятельных операций могут быть назначены корпуса, дивизии, отряды, которые в таком случае получают наименование отдельных корпусов, дивизий и т. п.

Главнокомандующий управляет войсками при посредстве Штаба РККА и отдает общие распоряжения командующим фронтами, а эти последние дают директивы командующим армиями для достижения намеченной цели общими усилиями.

Управление фронтом сосредоточивает всю полноту власти военной и гражданской в лице Революционного Военного Совета фронта, структура которого показана на схеме 23. РВС фронта объединяет деятельность войск, учреждений, крепостей, флота [21] Если он подчинен командующему фронтом. и военных округов, находящихся на территории данного фронта. Командующему фронтом предоставлена полная самостоятельность в вопросах оперативно-стратегического характера в духе поставленной фронтом задачи, и в этом отношении он является ответственным только перед Главнокомандующим и выше того поставленными органами СССР.

Схема 23. Полевое управление фронтом.

Полевое управление фронтом не только передает войскам распоряжения Командующего, на нем лежит и обязанность обеспечения армий всеми видами снабжения, устройство коммуникационных линий и охрана их, подвоз и вывоз (эвакуация) имущества, больных и раненых. Для управления тылом в военно-административном отношении или, вернее, для его советизации организуются Революционные Комитеты .

Схема 24. Полевое управление армии.

Полевое управление армии строится по тому же типу (схема 24), как и управление фронта. Разница заключается лишь в масштабе и в том, что право учреждать Ревкомы не предоставлено РВС армии, а функции входящих в управление армии органов сокращены.

Сила Красной армии политически определяется тем, что в ней обеспечена правильная классовая линия во всех отраслях военного дела, что в ней гарантировано руководство пролетариата в лице его коммунистической партии, что она совершенствуется не только как организация обученных военному делу и снабженных техническими средствами бойцов, но и как организация трудящихся масс, уяснивших и поддерживающих идеи диктатуры пролетариата, преданных Советской власти и коммунистической партии. Политическая работа, осуществляющая эти задачи, входит неотъемлемым элементом в общую систему руководства и подготовки Красной армии.

В течение гражданской войны и последующих лет мирного строительства происходил процесс кристаллизации организационных форм политического аппарата Красной армии, совершенствовались формы и методы его работы, уточнялись его функции, права и обязанности.

В декабре 1917 года впервые создаются агитационные коллегии и институт военных комиссаров, которые по существу явились зачатком будущего политического аппарата Красной армии.

Дальнейшее развитие и рост политического аппарата шли наравне с развитием и ростом Красной армии.

15 января 1918 года при Всероссийской Коллегии организуется организационно-агитационный отдел с подотделами на местах.

В мае 1918 года создается Всероссийское Бюро Военных Комиссаров с агитационно-просветительным отделом при нем.

К концу 1918 года Красная армия значительно выросла в численном отношении и вошла в известные организационные рамки.

С этого времени начинается полное развертывание политической работы в Красной армии, развертывание стройной системы партийно-политических организаций.

В частях Красной армии организуются коммунистические ячейки и органы, возглавляющие руководство партийно-политической работой в масштабе войсковых соединений (дивизия, армия, фронт).

5 декабря 1918 года Реввоенсовет Республики утвердил положение о политических отделах фронтов, армий и дивизий.

Создание всей системы политических органов в Красной армии было завершено постановлением VIII съезда ВКП(б) об организации Политического Управления Рабоче-Крестьянской Красной армии, как органа, осуществляющего руководство всей партийно-политической работой в РККА.

Укрепление и уточнение организационных форм аппарата и системы обучения Красной армии и значительно выросший в политическом отношении начальствующий состав РККА позволили приступить в 1924 году к проведению в Красной армии принципа единоначалия.

В настоящее время в Красной армии мы имеем два вида единоначалия. Во-первых, единоначалие, обозначающее полное сосредоточение в руках командира функций строевых и административно-хозяйственных. Во-вторых, такой вид единоначалия, когда в руках командира, кроме функций строевых и административно-хозяйственных, находится и партийно-политическое руководство.

Единоначалие первого типа (неполное) проведено во всех частях Красной армии, за исключением морского флота и национальных частей. Единоначалие второго типа (полное) к настоящему времени уже проведено в отношении значительного числа командиров Красной армии.

Схема 25. Политические органы РККА

На этом пути мы можем констатировать несомненный успех, дающий возможность расширения в РККА контингента начальствующего состава, обладающего правами полного единоначальника.

Дальнейшие успехи в области единоначалия зависят от роста политического совершенствования командного состава, роста его политической грамотности и усвоения им методов партийно-политического руководства. Проведение и дальнейшее расширение единоначалия в Красной армии еще больше выдвигает вперед роль и значение политических органов, как аппаратов, осуществляющих партийно-политическое руководство и влияние в Красной армии.