Коллектив авторов - Всемирная история

Крестьянская реформа и отмена крепостного права.Александр II осознавал первоочередную важность решения крестьянского вопроса. 19 февраля (3 марта) 1861 г. император подписал Манифест об отмене крепостного права и Положение о крестьянах , выходящих из крепостной зависимости , состоявшие из 17 законодательных актов. Частновладельческие крестьяне становились лично свободными и получали право распоряжаться своим имуществом, заниматься торговлей, предпринимательством, переходить в другие сословия. Помещики обязаны были дать землю крестьянам, а крестьяне — принять эту землю. Крестьяне наделялись полевой землей по региональным нормам, не бесплатно, а за повинности и выкуп , размер выкупа определялся суммой капитализированного оброка (6% годовых).

Государство, выступившее посредником между помещиком и крестьянином, уплачивало помещикам так называемую выкупную ссуду (80% стоимости отданной крестьянину земли), которую затем крестьянин должен был погашать в рассрочку с уплатой ссуды и названных процентов. В течение 44 лет крестьяне вынуждены были отдать государству около 1,5 млрд руб. вместо 500 млн руб.

Александр II

Стремясь отдать землю в пределах установленной Положениями нормы, помещики отрезали от прежнего крестьянского надела 1/5 земли. Отнятые помещиками у крестьян участки земли стали называться отрезками .

Крестьяне получали землю не в личную собственность, а на общину , которая и была юридическим собственником земли. Это означало, что традиционный уклад жизни деревни оставался в неприкосновенности. В этом были заинтересованы государство и помещики, ибо сохранялась круговая порука, община отвечала за сбор налогов.

От крепостного права, помимо частновладельческих крестьян, были освобождены и другие категории крестьянства.

Вслед за центральными губерниями крепостное право было отменено в Белоруссии, на Украине, Северном Кавказе и в Закавказье. Всего было освобождено от крепостной зависимости 22 млн крестьян. Из них 4 млн были отпущены на свободу без земли.

Реформа 1861 г. стала важнейшим рубежом в истории страны, она расчистила путь для интенсивного развития капитализма, создав рынок рабочей силы. Крестьянское малоземелье (в среднем частновладельческие крестьяне получили 3,3 десятины земли на мужскую душу при необходимых 6—7 десятинах) послужило фактором обострения противоречий между крестьянами и помещиками. После 1861 г. борьба крестьян за землю не прекратилась. В Пензенской губернии волнения крестьян были жестоко подавлены войсками.

После отмены крепостного права потребовалось проведение реформ в других сферах жизни.

Земская и судебная реформы. Земская реформа 1864 г. вводила в центральных губерниях и уездах новые учреждения — земства , выборные органы местного всесословного самоуправления . Для руководства хозяйственными делами уезда собиралось ежегодно земское собрание . Уездное земское собрание избирало из своей среды уездную земскую управу, которая ведала всеми земскими делами своего уезда. Хотя земства и назывались всесословными и являлись выборными, но в основу был положен принцип имущественного ценза. Губернатор имел полномочия приостанавливать выполнение решений земств.

В 1864 г. началась судебная реформа. Была провозглашена независимость суда от администрации: назначаемый правительством судья мог быть освобожден от должности только по постановлению суда. Вводилась ответственность всех сословий перед законом. Привлечение к ответственности государственного чиновника осуществлялось не по решению суда, а по постановлению его начальства. Объявлялись публичность и гласность суда, т.е. на судебных заседаниях могли присутствовать публика и представители прессы. Вводилась состязательность прокурора и адвоката (присяжного поверенного).

Руководители земств

Для крестьян сохранился волостной суд, для духовенства — консистории , для рассмотрения коммерческих дел и дел купцов — коммерческий суд . Сохранился также военный суд . Политические дела были изъяты из окружных судов и стали рассматриваться особыми присутствующими, без присяжных. Высшей судебной инстанцией являлся Сенат .

Военная реформа. В начале 1862 г. военный министр Д.А. Милютин представил Александру II разработанный план военной реформы. Перед военным министром стояли две задачи: сократить военные расходы и то же время усилить боевую мощь армии. Важнейшей проблемой было также перевооружение армии. Уже в 1862 г. был предпринят ряд мер по сокращению численного состава армии за счет сокращения ее «небоевой» части. Реорганизовывалась вся военная система.

В стране вводилась всеобщая воинская повинность для лиц мужского пола, достигших 21 года, сокращались сроки службы для тех, кто имел образование. Срок службы в пехоте устанавливался в шесть лет с дальнейшим зачислением в запас на девять лет, на флоте срок службы составлял семь лет и три года в запасе. Военная реформа давала возможность значительно увеличить численность армии в случае войны.

Создавались военные гимназии и юнкерские школы — учебные заведения среднего звена образования. Расширилась система высшего военного образования, началось перевооружение армии.

Часть мужского населения не получала должной военной подготовки. К тому же часть инородческого населения освобождалась от военной повинности: уроженцы Средней Азии, Казахстана и Крайнего Севера, а также лица духовного звания и лица, состоящие в различных сектантских обществах.

Городская реформа и реформа системы образования. В 1870 г. по образцу земских учреждений было реорганизовано городское самоуправление. Реформа ввела бессословную городскую думу , избираемую на четыре года. Для управления городом городская дума избирала городскую управу и городскую голову . В ведении выборных органов находились вопросы благоустройства города, здравоохранения и просвещения.

Реформа системы образования была довольно радикальной. В 1863 г. был введен новый университетский устав, согласно которому провозглашалась автономия университетов: право выбора ректора и проректора, избрание по конкурсу профессора.

Другим мероприятием в образовательной системе стало введение в 1864 г. принципов всесословной школы, создание государственных, земских и церковно-приходских школ. Эти три типа школ представляли систему начального, трехлетнего образования. Стали также создаваться первые воскресные школы для взрослых.