Коллектив авторов - Всемирная история

В ноябре 1986 г. был принят Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности», в 1987 г. Совет Министров СССР принял постановление «О создании кооперативов по производству товаров народного потребления», разрешившее создание совместных предприятия с участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающихся стран. В мае 1988 г. был принят Закон СССР «О кооперации в СССР», разрешивший кооперативам заниматься любыми, не запрещенными законом, видами деятельности, в том числе торговлей.

С 1987 г. предприятия и организации отраслей народного хозяйства были переведены на полный хозрасчет и самофинансирование. Продукция, произведенная после выполнения госзаказа, могла реализовываться производителем по свободным ценам. Сокращалось количество министерств и ведомств, хозрасчет внедрялся во все отрасли народного хозяйства. Однако предоставление трудовым коллективам государственных предприятий права выбора директоров и предоставление предприятиям полномочий регулировать заработную плату привели к зависимости директоров предприятий от решений трудовых коллективов и повышению заработной платы, не обеспеченной наличием на потребительском рынке соответствующего объема товаров.

Почтовая марка «Перестройка». 1988

Наметившаяся децентрализация производства дала определенные положительные результаты. В 1986 г. показатели советской экономики несколько возросли, в том числе в сельском хозяйстве на 5%. В значительной степени это определялось ростом инвестиций, что, однако, сопровождалось увеличением бюджетного дефицита, который в 1985 г. составил 17—18 млрд руб., а в 1986 г. увеличился почти втрое. Дефицит отчасти был вызван сокращением валютных поступлений, продолжавшейся афганской войной, чернобыльской трагедией (1985) и потерями от антиалкогольной кампании. Так как бюджетный дефицит финансировался за счет денежной эмиссии, то его рост приводил к увеличению дефицита на потребительском рынке. С прилавков исчезало самое необходимое, из магазинов исчезали даже мыло, сахар и табачные изделия. Повсюду вводились талоны и карточки покупателя. Было очевидна необходимость повышения цен на потребительские товары, их либерализации.

Неудача этого курса на «ускорение» вынудила руководство страны в 1987 г. выдвинуть идею « перестройки » (модернизации) социализма. «Перестройка» означала осуществляемый сверху переход к демократизации политического строя и допуску рыночных отношений в экономике. Это выражалось в снижении роли КПСС в общественной жизни, в возрождении парламентаризма, гласности, в ослаблении централизованного руководства экономикой, в повышении прав и ответственности региональных органов власти. Все эти действия руководства страны имели положительную направленность, и в этом несомненная историческая заслуга М.С. Горбачева. По сути это означало, что осуществлялся вариант реформирования экономики, когда при регулирующей роли государства должно было происходить постепенное разгосударствление части общественной собственности и внедрение в экономику рыночных отношений.

Гласность. Худ. Г.Н. Комольцев. 1988

В марте 1989 г. состоялись выборы Съезда народных депутатов СССР , первые выборы высшего органа власти СССР, при которых избирателям предоставлялся выбор между несколькими кандидатами.

На I съезде, открытом в мае 1989 г. председателем Верховного Совета СССР был избран М.С. Горбачев.

Проходивший в марте 1990 г. III съезд народных депутатов отменил ст. 6 Конституции о руководящей и направляющей роли КПСС, принял поправки в Конституцию, допускающие многопартийность, ввел институт президентства в СССР и выбрал Президентом СССР М.С. Горбачева .

В марте 1990 г. прошли выборы народных депутатов союзных республик и в местные Советы народных депутатов. В РСФСР в отличие от остальных республик была создана двухступенчатая система органов законодательной власти, подобная существовавшей на уровне Союза — народные депутаты на съезде избирали из своего числа постоянно действующий Верховный Совет. На выборах народных депутатов РСФСР значительных успехов добились сторонники радикальных реформ, объединенные в блок « Демократическая Россия ».

14 мая 1990 г. открылся I съезд народных депутатов РСФСР , на котором председателем Верховного Совета РСФСР был избран Б.Н. Ельцин . 12 июня 1990 г. 907 голосами «за» при всего 13 голосах «против» Съезд народных депутатов РСФСР принял « Декларацию о государственном суверенитете РСФСР ». В ней провозглашалось, что «для обеспечения политических, экономических и правовых гарантий суверенитета РСФСР устанавливается: полнота власти РСФСР при решении всех вопросов государственной и общественной жизни, за исключением тех, которые ею добровольно передаются в ведение Союза ССР; верховенство Конституции РСФСР и Законов РСФСР на всей территории РСФСР; действие актов Союза ССР, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР, приостанавливается Республикой на своей территории». Это положило начало «войне законов» между РСФСР и Центром.

Процесс « суверенизации России » привел 1 ноября 1990 г. к принятию постановления об экономическом суверенитете России.

В этот период происходило образование различных партий, не имевших значительного влияния. Все они находились в оппозиции к КПСС, которая продолжала контролировать союзные структуры власти. Однако и КПСС переживала серьезный кризис. XXVIII съезд партии (июль 1990 г.) привел к выходу из нее наиболее радикальных членов во главе с Б.Н. Ельциным . Численность партии в 1990 г. снизилась с 20 млн до 15 млн человек.

Внешняя политика.Придя к власти, М.С. Горбачев попытался улучшить отношения с США. Одной из причин этого было желание снизить непомерные военные расходы (25% госбюджета СССР). Однако его первая встреча с президентом США Р. Рейганом в Женеве осенью 1985 г. завершилась мало к чему обязывающей торжественной Декларацией о недопустимости ядерной войны. 15 января 1986 г. было опубликовано «Заявление Советского правительства», содержавшее программу ядерного разоружения к 2000 г. СССР призывал ведущие страны мира присоединиться к соблюдавшемуся Советским Союзом с лета 1985 г. мораторию на ядерные испытания и поэтапно сократить различные виды ядерного оружия.

Некоторым коррективам была подвергнута советская политика в Афганистане, где СССР произвел в мае 1986 г. замену руководства этой страны. Новый генеральный секретарь Народно-демократической партии Афганистана М. Наджибулла провозгласил курс на национальное примирение, принял новую конституцию, согласно которой в 1987 г. он был избран президентом Афганистана. Советский Союз стремился укрепить позиции нового руководства, с тем чтобы впоследствии начать вывод советских войск из страны.