Коллектив авторов - Всемирная история

Б.Н. Ельцин

Начавшаяся с января 1992 г. либерализация цен привела к их неудержимому росту. Уже в 1992 г. индекс цен вырос в 26 раз, или на 31% в месяц, в 1993 г. — в 9,4 раза, или на 20% в месяц, в 1994 г. — в 3,2 раза, или на 10%, в 1995 г. — 2,3 раза, или на 7,3% в месяц. Рост цен в условиях монопольного характера экономики привел к резкому снижению покупательного спроса населения, а также к обесценению денег на счетах предприятий и вкладов населения в Сбербанке. Сочетание роста цен с открытием границ, ввозом продовольствия и товаров повседневного спроса из-за рубежа способствовало насыщению потребительского рынка, изъятию у населения денежной массы и стабилизации рынка. Однако низкая конкурентоспособность отечественной продукции стала одной из главных причин сокращения сбыта, а потому и производства продукции российских предприятий. Уже в 1992 г. промышленное производство сократилось на 18%, ВВП снизился на 19%, а в 1993 г. промышленное производство снизилось на 16%, а ВВП — на 12%. В результате инфляции курс рубля упал в течение пяти лет (с весны 1992 до весны 1997 г.) с 300 до 4700 руб. за доллар США.

В 1993—1994 гг. ускоренными темпами проводилась приватизация государственной собственности, осуществляемая в соответствии с Законом РФ «О приватизации государственной и муниципальной собственности» (1991). По замыслу реформаторов приватизация должна была повысить эффективность работы предприятий, ликвидировать их дотационность, уменьшить расходы бюджета на эти цели, создать рыночную экономику, конкуренцию производителей продукции и услуг, сформировать средний класс в обществе как социальную опору нового строя. Для проведения приватизации была разработана и утверждена схема, по которой государственная собственность в производственной сфере была акционирована, пакеты акций разделены между трудовыми коллективами и государством. В целях поддержки приватизации директорами предприятий им разрешили получить 5% акций. Всем жителям страны было выдано по одному ваучеру на человека. Стоимость одного ваучера составляла одну 150-миллионную долю стоимости всего государственного имущества Российской Федерации. Владельцы ваучеров могли либо вложить их в виде своих паев в предприятия, специально созданные фонды, либо продать.

Аренда. Плакат. 1989

Ваучер

Основная масса населения не знала, что делать с ваучерами, поэтому их стали продавать скупщикам. Изначально эта схема приватизации государственной собственности вносила в общество неравенство . Преимущество было отдано членам трудовых коллективов предприятий производственной сферы, получивших пакеты акций приватизированных предприятий. Работники же непроизводственной сферы, учреждений, состоящих на бюджете, практически ничего не получили, так как переданные ими в основном в инвестиционные фонды ваучеры позже пропали вместе с развалившимися фондами. Несправедливость по отношению к этим слоям населения была и в том, что предприятия сферы материального производства были созданы и за счет средств, недополученных десятилетиями учителями, врачами, учеными, военными и другими в виде их низкой заработной платы. Уже этими действиями в обществе была создана почва для разногласий.

Другой негативной стороной было стремление реформаторов искусственно форсировать создание среднего класса в России. С этой целью предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания практически даром перешли в частную собственность. Промышленные предприятия в значительной мере оказались в руках руководителей этих предприятий, обладавших крупными пакетами акций.

В целях ускорения создания у предпринимателей первоначального капитала реформаторы пошли на отмену государственной монополии на производство и реализацию алкогольной продукции, ибо легче и быстрее всего можно получить капитал от торговли водкой. При этом бюджетная система не получила примерно четверть бюджетных доходов. Это привело к быстрому имущественному расслоению общества. Разница в уровнях душевого дохода между обеспеченными слоями населения, удельный вес которых не превышал 10% всего населения страны, и остальным населением превысила 20 раз. Для сравнения: в индустриально развитых странах эта разница не превышает 5—8 раз. Естественно, это также отрицательно сказывалось на морально-политическом климате в стране.

К началу 1993 г. были приватизированы почти все предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания, треть промышленных предприятий. В негосударственном секторе трудилось около половины занятых в народном хозяйстве. Приватизированные предприятия выпускали примерно 40% промышленной продукции. Быстро развивалась инфраструктура рынка. Создавались товарные биржи, фондовый рынок, финансовые фонды и компании.

Приватизация, во многих случаях не подкрепленная необходимыми правовыми актами, привела к свертыванию целых отраслей промышленности, породила коррупцию, отток капиталов за рубеж, многочисленные злоупотребления.

В 1995 г. в целях пополнения государственной казны проводились залоговые аукционы . На продажу был выставлен ряд крупнейших компаний, но в отличие от обычных аукционов они отдавались в залог. Однако выкуплены обратно они не были. Цены были существенно занижены. В результате этих аукционов государственная собственность была передана в руки олигархов по беспрецедентно низким ценам.

Кризис власти. Ликвидация Советов.Одновременно с этими процессами в стране наблюдалась политическая нестабильность. К осени 1993 г. достиг своего пика кризис властей — законодательной (Съезд народных депутатов и Верховный Совет) и исполнительной (президент и правительство). 21 сентября 1993 г. был обнародован указ президента Ельцина о роспуске Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ и проведении конституционной реформы. Началось вооруженное противоборство сторонников Верховного Совета и войск, верных президенту, которое завершилось расстрелом здания Верховного Совета и арестом лидеров оппозиции. Итогом кризиса стала ликвидация системы Советов в России.

12 декабря 1993 г. в ходе всенародного референдума была принята новая Конституция РФ , предоставлявшая большие полномочия президенту и установившая новую структуру высших представительных органов — Федеральное Собрание , состоящее из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы .