Роберт Каплан - Муссон. Индийский океан и будущее американской политики

Небезосновательно тревожась о сухопутных индийских границах, армейские офицеры беспокоятся и по множеству иных поводов. Они говорят о всплесках исламского суннитского фундаментализма на Мальдивских островах, лежащих к юго-западу от полуострова, и о враждебных повстанческих отрядах, совершающих из Бирмы набеги на крайний северо-восток Индии, – здесь явно чувствуется китайская рука. Они говорят о примерно 10–15 млн незаконных иммигрантов из Бангладеш и о войне, шедшей на Шри-Ланке, близ юго-восточного индийского побережья, и окончившейся лишь в 2009-м. Как сказал некий армейский офицер: «Мы не можем позволить себе такую американскую роскошь, как полновесные “силы быстрого реагирования”, поскольку государственные границы ненадежны, и требуется меньше парашютистов и больше людей, крепко стоящих на земле обоими сапогами».

Потом беседа сделалась жизнерадостнее. Говорили о будущих нефте– и газопроводах, которые свяжут Индию с Туркменией и другими странами Средней Азии: этот регион Индия, опасаясь окружения, вовсе не желает уступать Китаю и Пакистану. Кстати, индийцы недавно создали в Таджикистане военную базу. Мы говорили также о том, как важны для индийской безопасности Персидский залив и Юго-Восточная Азия.

Подводя итоги этой и других бесед, можно сказать: хотя Индия и разминает мышцы напоказ поодаль от своих рубежей, поближе к ним она являет слабость. «Пакистан, Афганистан, Бирма, Шри-Ланка, – сетовал индийский чиновник, – неразбериха, смятение, беспорядки… Все ожидают, что Индия поведет суровую политику по отношению к Бирме и Тибету, ведь мы все-таки демократическая страна, но что же делать, если у Индии общие сухопутные границы с этими странами? Невозможно жить в изоляции». А Шившанкар Менон, тогдашний индийский министр иностранных дел, сказал: Индия не может сыпать заявлениями, выдержанными в черно-белых тонах, и становиться в позу обличительницы подобно Соединенным Штатам, защищенным двумя океанами. «Нам совсем не нужно, чтобы все 18 мятежных бирманских клик снова встали на дыбы», – уточнил другой сановник. Индия наиболее крепка в своих южных, приморских областях и наименее устойчива на севере, востоке и западе.

«В Индии живут 155 миллионов мусульман. И в первую очередь нас заботит фундаментализм. Легко ли удержать положение вещей под контролем? – сказал мне еще один государственный служащий. – Аль-Каида как образ мыслей опаснее, чем Аль-Каида как организация». Власти по-настоящему боялись, что беспорядки могут сделаться обыденным явлением. «Общественному спокойствию грозит опасность». И в самом деле, согласно данным Государственного департамента США, Индия держит второе место в мире после Ирака по ежегодному числу террористических актов [27]. Нараянан упомянул о семи взрывах, грянувших в июле 2006-го на мумбайской железной дороге. Погибло более 200 человек, пострадало примерно 700. Схожие удары, сказал Нараянан, «готовились нанести в нескольких странах». Но, продолжил он, по региону «отсутствовал надлежащий обмен разведданными». Индия, страна чрезвычайно уязвимая для терроризма, стала естественным союзником Соединенных Штатов в их борьбе с исламским экстремизмом, чье осиное гнездо располагалось чуть ли не на задворках самой Индии – на афганско-пакистанском рубеже [40] По нашему мнению, Индия взяла сторону Соединенных Штатов в вопросе о противоракетной обороне, сама опасаясь ракетных ударов с территории Китая и Пакистана. .

Беседуя со мной среди сводчатых портиков и могольских живописных миниатюр, украшающих дом для гостей министерства, Менон, министр иностранных дел, использовал выражение ученого Суниля Хильнани. Тот определил Индию как «связующее звено»: нечто среднее между Китаем и Америкой, нечто промежуточное между всемирно важной и регионально важной державой, между суровым и терпеливым государственным устройством. Экономическая и военно-морская сила страны растет, но при этом огромное множество граждан бедствует, а границы остаются слабыми [28]. Индийское культурное влияние всегда распространялось и шире, и глубже, чем следовало бы предполагать, исходя из обычных суждений о силе и слабости, присущих какой-либо державе.

Это был изящный взгляд на вещи – но вот способствовал ли он принятию верных решений? Будь окружающая политическая среда еще менее благоприятна, Индия оказалась бы вынуждена сделать выбор и надолго очутиться либо в одной, либо в другой категории стран. Более того, индийская нация часто обнаруживала известную нерешительность, утверждая свои права. Индия все еще привыкает включать в свои внешнеполитические расчеты и усилившийся флот, и окрепшие военно-воздушные силы [29].

Индия представляет собой яркий парадокс. Она правит полуостровом почти что на британский манер; но британские вице-короли не ломали себе голову насчет государственных рубежей, тянущихся по субконтиненту, где единственной страной, способной существовать полноценно, остается сама Индия. Во всех прочих странах – Пакистане, Непале, Шри-Ланке, Бангладеш и Бирме – царит полнейшая неразбериха. Пакистан и Бангладеш бессмысленны географически. Они были созданы искусственно в местах, где политическая карта коренным образом менялась на протяжении десятилетий и веков. Непал и дюжину обитающих в нем народностей оберегала и скрепляла индусская монархия, растерзанная зверскими убийствами и впоследствии сменившаяся новорожденной хрупкой демократией. Враждующие цейлонские народы воевали веками – и угли вражды пышут жаром доныне. А бирманская топография такова, что труднодоступные области государства обширны и дают прибежище сразу нескольким мятежным племенам, чьи действия служат оправданием существующей военной диктатуре и злоупотреблениям, порождаемым ею. Лишь Индия со всем ее языковым, религиозным и этническим разнообразием доминирует на субконтиненте от Гималаев до Индийского океана, обеспечивая географическую логику. Демократия безмерно помогла делу, отвела каждому народу или племени известную долю в общей системе. И, невзирая на террористов-наксалитов, Индия по самой государственной природе своей устойчива. Иными словами, она не развалилась бы, даже пожелав этого.

Пусть начальник индийского морского штаба обдумывает, как простереть могущество страны до берегов Мозамбика и Индонезии, все равно обитатели громоздких правительственных зданий вынуждены ежедневно бороться с несчетными невзгодами, постигающими Индию. И это наделяет их смирением, которого британцы, при всем своем пресловутом политическом здравом смысле, не ведали. По этой причине индийцы могли бы занимать свое почетное и теплое местечко на слиянии Средней Азии с Индо-Гангской равниной гораздо дольше и в конечном счете плодотворнее, чем это удавалось их предшественникам. Ибо истинное искусство государственного управления сводится к заповеди: следует мыслить трагически, чтобы избежать трагедии.