Альманах Array - Триединство. Россия перед близким Востоком и недалеким Западом. Научно-литературный альманах. Выпуск 1

Как уже говорилось, некомпетентность власти, ее неспособность обеспечить безопасность населения, растущая безработица, произвол со стороны местных властей, тотальная коррупция, поголовная нищета большей части населения, низкий уровень жизни, нерешенность проблем беженцев – вот важнейшие факторы, которые толкают людей в лагерь талибов. Действительно, администрация талибов чаще всего работает более эффективно, нежели официальные органы власти. Особенно это касается органов правосудия и полиции – наиболее коррумпированных структур. Коррупция в коридорах власти стала массовой, а дача взятки за посты в полиции и администрации в наркопроизводящих провинциях – давно установившаяся традиция. «Британская общественность была бы взбудоражена, – возмущается специальный корреспондент английской газеты «The Times» Антони Ллойд, – если бы она узнала, что новые назначения на административные должности в южной провинции, где британские солдаты проливают кровь, призваны обеспечивать безопасность маршрутов наркотрафика» [81].

Тем временем борьба международной коалиции с талибами становится все менее эффективной. Иностранные войска занимают оборонительные позиции, не проводят наступательных операций, не осуществляют зачистки территории от экстремистов. Комфортно разместившись гарнизонами в населенных пунктах и на военных базах (в некоторых гарнизонах даже открылись «Макдоналдсы», а по праздникам солдатам привозят из Штатов не только артистов, но и проституток), они лишь отражают нападения мятежников и в ряде случаев преследуют остатки их отрядов, которые укрываются на территории Пакистана. Как в Кабуле, так и в западных столицах, включая Вашингтон, все больше осознают, что ситуация в Афганистане приняла тупиковый характер.

На фоне растущих военных неудач США и их союзники постепенно теряют симпатию и поддержку населения. Соответственно растут антизападные, в первую очередь антиамериканские, настроения. По данным опросов, проводившихся среди населения, поддержка американцев в стране упала с 57% в 2006 г. до 42% в 2007 г. [82]Такого рода настроения обусловлены прежде всего характером и результатами действий западных войск в стране. В частности, в ходе массированных бомбардировок населенных пунктов, где, по сведениям разведки, укрываются талибы, гибнут мирные жители, причем эти потери сопоставимы с жертвами военных действий со стороны талибов. Только за восемь месяцев 2007 г. в результате военных действий погибло 1040 мирных жителей. Но за тот же период 2008 г. – 1445, из них 800 человек (55%) были убиты талибами и 645 (45 % ) погибли в результате натовских бомбардировок. В 2008 г. только в августе в Афганистане погибло не менее 330 мирных граждан [83].

Учитывая столь неутешительные итоги военной кампании, новая администрация в Вашингтоне намерена пересмотреть стратегию войны с террором, о чем и раньше неоднократно декларировал министр обороны Р. Гейтс. В течение последних лет США допустили много просчетов, которые свели на нет некоторые позитивные итоги боевых действий против экстремистов.

Но, чтобы победить талибов, администрации США придется предпринять конкретные шаги сразу по нескольким направлениям: 1) сконцентрировать усилия на создании афганской армии, увеличив ее финансирование и численность инструкторов; 2) более четко определить задачи миссии НАТО в Афганистане; 3) отсечь талибов от наркоторговли; 4) прекратить массированные авиаудары по населенным пунктам, сопровождающиеся гибелью мирного населения; 5) лишить талибов возможности свободного перемещения по территории страны.

Учитывая также происходящий процесс талибанизации приграничных районов Афганистана и распространения его на территории Пакистана, США начинают рассматривать Афганистан и Пакистан уже как один из расширенных театров «Глобальной антитеррористической войны».

Американцы не без оснований считают, что Пакистан становится все более надежным убежищем для отрядов «Талибан», где находятся их штаб-квартира, мобилизационная база, тренировочные лагеря и источники финансирования. Поэтому Вашингтон усиливает нажим на власти Пакистана, требуя закрыть эти базы и лагеря и выдворить руководство экстремистов из страны. Однако пакистанское руководство продолжает отрицать факт нахождения афганских экстремистов на пакистанской территории, упрекая Кабул в неспособности контролировать ситуацию в стране.

Исламабад ведет сложную игру на афганском поле. Являясь близким союзником США в войне с террором, Пакистан не оставляет надежды на создание в Кабуле пропакистанского правительства. В этой игре талибы – важный инструмент давления на Кабул в руках Исламабада. Но приходится признать, что президент Асиф Зардари и премьер-министр Пакистана Юсаф Гилани просто не способны противостоять собственным талибам, фактически контролирующим полосу «независимых племен» (FATA) в СЗПП. Они категорически возражают против попыток США преследовать талибов на пакистанской территории и наносить бомбовые и ракетные удары по базам террористов, считая такие акции нарушением национального суверенитета страны.

Немалый интерес в этой связи вызывает инициатива министра обороны Афганистана генерала Абдуррахима Вардака. Он предложил создать совместную оперативно-тактическую афгано-пакистанскую группировку с участием подразделений НАТО, которая могла бы вести боевые действия по обе стороны афгано-пакистанской границы. Он обсудил уже этот вопрос на совместном заседании трехсторонней американо-афгано-пакистанской комиссии по борьбе с террором [84]. Исламабад, вероятно не испытывающий большого желания даже под таким соусом пускать американцев на свою территорию, обещал лишь изучить это предложение. Инициатива афганского министра находит понимание в Вашингтоне, которому было предложено участвовать в совместной военной группировке (joint task force).

В борьбе с экстремистами в Афганистане США рассматривают также возможность повторить опыт Ирака, где созданы милицейские формирования «Сыны Ирака», финансируемые американцами. Это бывшие мятежники-сунниты, которые помогли войскам западной коалиции нейтрализовать «Аль-Каиду» в стране. Президент X. Карзай рассматривает возможность создания аналогичных отрядов племенной милиции численностью от 30 до 300 человек в каждом округе, которые могли бы поддерживать безопасность в своих районах. Отряды также предполагается финансировать за счет американских фондов. Это лишь один из сегментов в рамках общей стратегии борьбы с экстремизмом в Афганистане. В целом основные усилия предполагается направлять на постепенную передачу функций по проведению военных операций афганским вооруженным силам с поэтапным выводом иностранных войск. Конечное решение проблемы ликвидации экстремизма все-таки остается за афганцами.