коллектив авторов - Завершение социалистического преобразования экономики. Победа социализма в СССР (1933—1937 гг.)

Развитию товарооборота на селе после отмены карточной системы способствовало постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 29 сентября 1935 г., на основе которого крупные сельпо (с оборотом свыше 20 тыс. руб. в месяц), а также крупные сельмаги (при условии их безубыточной работы) 1179 1179 СЗ, 1935, № 48, ст. 406. были переведены на прямое банковское кредитование.

Все это показывает, что основы краткосрочного кредитования, заложенные кредитной реформой, получили во втором пятилетии значительное развитие. Государственный банк последовательно усиливал кредитные связи с хозяйством, охват своим воздействием и контролем различных сторон и процессов производственной и хозяйственно-финансовой жизни предприятий и организаций. Кредитование не только сезонных и временных нужд, но и постоянных затрат, сочетание банковских вложений с собственными средствами предприятий и организаций — все это внесло принципиально новые элементы в систему и практику краткосрочного кредита, повысив его качественную эффективность как одного из орудий борьбы за хозрасчет, за рост накоплений и укрепление хозяйственно-финансовой дисциплины. Однако контроль рублем страдал еще существенными недостатками, главным образом вследствие обезлички по отношению к кредитуемым предприятиям; не было должной дифференциации в подходе банка к хорошо и плохо работающим предприятиям.

Осуществляемые во второй пятилетке огромные задачи, охватывающие всю народнохозяйственную жизнь страны, требовали решительно активизировать работу финансово-кредитных органов, всемерно использовать финансы и кредит как рычаги контроля и воздействия на ход выполнения государственных планов. В сложных, многообразных процессах народнохозяйственной жизни контроль, и в том числе контроль, осуществляемый через систему финансовых и кредитных отношений, был призван устанавливать правильность выполнения плановых заданий по их количественным и качественным показателям, определять отклонения от плана, вскрывать допущенные диспропорции и т.д., выявлять скрытые резервы производства, неучтенные ранее или же нейтрализованные, омертвленные в результате допущенных потерь, а также нарушения государственной дисциплины и требований социалистического хозяйствования.

Процессы мобилизации бюджетных и кредитных ресурсов, финансирование и кредитование отраслей народного хозяйства неразрывно связаны, как показано выше, с функциями контроля рублем, с борьбой за повышение производительности труда, за укрепление планово-финансовой дисциплины, за рациональное использование материальных и денежных средств, за здоровое, нормальное хозяйствование.

Значительное повышение активности финансовых и кредитных органов в период второй пятилетки, усиление различных форм и методов финансового контроля, хотя и принесли несомненно положительные результаты, все же еще не давали возможности полностью устранить недостатки в деятельности хозяйственных организаций, не смогли положить конец явлениям бесхозяйственности, фактам игнорирования режима экономии и нарушения требований хозрасчета, приводившим к серьезным потерям в народном хозяйстве.

Насколько значительны были в то время потери на различных участках хозяйственной жизни, нарушения государственной дисциплины, факты пренебрежительного отношения к вопросам хозрасчета и насколько, следовательно, велики были вскрываемые финансовым контролем резервы, видно из многочисленных примеров, приводившихся в докладах о госбюджете на сессиях Верховного Совета СССР.

Решительная борьба с потерями, дальнейшее внедрение хозрасчета, всемерное укрепление финансово-хозяйственной дисциплины продолжали оставаться жизненно важной задачей финансовых и кредитных органов.

Вопросы культурной революции, строительства социалистической культуры в нашей стране поставлены были Коммунистической партией в числе важнейших задач сразу же после исторической победы Октября. Добиться того, чтобы все чудеса техники, все завоевания культуры стали всенародным достоянием и служили исключительно народному благу, было нелегко. Путь к этой цели в условиях вековой отсталости страны предстоял неслыханно тяжелый, требовал огромных усилий и жертв. Размах культурного строительства с каждым годом все более увеличивался. Грандиозное созидание социалистической индустрии, перестройка сельского хозяйства на социалистических началах, требовавшие исключительного напряжения сил всей страны и огромных, все возрастающих материальных и денежных средств, не снимали с повестки дня вопросов культурной революции в планах социалистического строительства.

Перед страной ставились более сложные задачи в области просвещения, здравоохранения, всестороннего развития науки и культуры. Неуклонно возрастали средства, выделяемые государством на социально-культурные мероприятия, ярко характеризуя размах культурной революции. Если общие расходы бюджета за первые две пятилетки возросли в 16 раз, то расходы на социально-культурные мероприятия — в 20,2 раза.

По единому финансовому плану второй пятилетки намечено было ассигновать на социально-культурные мероприятия 75,4 млрд. руб., фактически же расходы на эти цели составили 107,8 млрд. руб., т.е. на 43% больше. Это дало возможность более быстрыми темпами продвинуть дело культурного строительства. В период второго пятилетия на просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение и охрану труда было направлено из всех источников почти в 5 раз больше средств, чем за годы первой пятилетки.

Расходы (в млн. руб.) на социально-культурные мероприятия за счет государственного бюджета (включая средства социального страхования) из года в год возрастали, что явствует из приведенных данных:

Бюджетные расходы на социально-культурные мероприятия за вторую пятилетку увеличились в 4,6 раза. Характерно при этом, что затраты государства на указанные мероприятия увеличивались не только в абсолютном выражении; возрастал удельный вес этих затрат в общей сумме бюджетных расходов: с 22,1% в 1933 г. до 29,1% в 1937 г. Эти цифры, как и цифры, приведенные выше, убедительно показывают, что в трудные и напряженные годы социалистического строительства трудящиеся получали все большую возможность удовлетворять свои насущные культурные потребности. Если в 1932 г., последнем году первой пятилетки, социально-культурные расходы на душу населения составляли 61 р. 73 к, то в 1937 г., т.е. в конце второго пятилетия, они увеличились почти в 4 раза и достигли 234 р. 74 к.; особенно возросли затраты на здравоохранение и физкультуру, увеличившиеся с 12 р. 69 к. на душу населения до 60 р. 16 к., т.е. почти в 5 раз. Это было возможно только в стране, осуществившей Октябрьскую социалистическую революцию и победоносно завершавшей построение социалистического общества. Вторая пятилетка стала периодом внедрения всеобщего обязательного начального образования, осуществляемого на языках многочисленных национальностей СССР. Увеличилось число школ и учащихся, число специалистов, выпускаемых высшими школами.